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冷水灘區不斷推進理念思路、體制機制、方法手段創新，著力探索構建“三圈”，加快形成共建共治共享的社會治理格局，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2021年，冷水灘區市域社會治理現代化試點工作在全市作典型發言,榮獲“全省平安建設工作先進縣區”，并保持“全省平安縣區”稱號，綜治民調測評排全省13名。

——條塊結合提能力，壓緊壓實責任鏈

發揮黨的領導這個最大優勢，把市域社會治理作為一把手工程，高位推動、高效聯動，強力推進。高位推動抓。成立由區委書記任組長的市域社會治理創建工作領導小組，建立“1+6”工作專班，下設1個辦公室和6個專項工作組，辦公室抓統籌協調、當好“發動機”，工作組抓工作落實、當好“作戰部”。上下聯動推。區級負責統籌協調和整體推進，著力解決重大問題、突出問題；鄉（鎮、街道）負責固本強基，著力解決具體問題；村（社區）負責落細落小，著力解決服務問題，打造貫穿區、鄉（鎮）、村三級，權責明晰、上下聯動的共建共治共享工作體系。推動資源力量下沉，配齊配強鄉（鎮、街道）政法委員。創新機制干。制定出臺《共性工作指引》《實施方案》等文件，建立聯席會議、督導考核、通報問責等機制，畫出時間表、路線圖，明確工作任務、細化工作措施、壓實工作責任，納入績效考核，嚴格跟蹤問效，并建立掛圖督戰臺賬，實行目標化管理、項目化推進、常態化調度，一體推進，以實的舉措、硬的作風推動市域社會治理現代化跑出“加速度”。

——紅色物業增活力，構建幸福共建圈

以黨建引領共建融合為統攬，積極推進“紅色業委會”建設，構建幸福共建圈。一是建強“紅色體系”。構建黨建統領下社區、業委會、物業服務企業“三方聯動”機制，健全完善社區黨組織、小區黨組織、業主委員會、物業服務企業、小區志愿者等多元參與的“紅色物業”體系。目前，全區現有華源府第等13個紅色物業小區創建示范點，惠及5.3萬余戶業主，宏邦、華悅、云湖實業等多家“優秀紅色物業”形成了引領示范效應。二是錘煉“紅色隊伍”。落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。在現有的樓道長、片長中推選出一批熱心服務居民群眾、具備一定物業管理和法律知識的黨員作為“紅色鄰里代表”，對物業的重大事項、重要問題進行民主協商。落實街道“大工委”、社區“兼職委員”制度，實行社區與物業“雙向進入、交叉任職”，造就一批“紅色管家”。三是推進紅色服務。建立“區委指導、街道統籌、社區組織、小區負責、樓棟包干”五級工作服務體系，豐富多元化服務內容，堅持“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”原則，建立業主點單、中心下單、志愿接單、組織督單的“四單模式”，精準對接群眾訴求，解群眾之難。不定期對物業項目部進行督導考核，讓“紅色物業”服務水平不斷地螺旋式提升。2021年，共推動小區各類問題整改3000余件，處置居民訴求2000余件。

——多元聚焦注動力，構建幸福共治圈 

堅持“基層無小事”，打造基層治理機制體系，多元聚焦壓實責任，構建幸福共治圈。一是聚焦“治”。構建“黨建引領、群眾主體、多元參與”的治理聯合體，規范群眾性自治組織，完善自治機制，豐富群眾說事、民情懇談等協商形式，健全村（居）規民約建設，強化村（居）務監督管理，推進群眾自治組織、社會力量等多元共治，提升基層自治效能。全區實現村民理事會全覆蓋，推選出村民理事會成員10990人；204個村、社區完成村規民約、居民公約修訂，并常態推行“月例會”制度。二是聚焦“解”。整合各類資源，健全矛盾糾紛“一站式多元化解、調解工作室、專業調解、訴調對接、心理疏導服務”等平臺建設，創新推行“好鄰居”+政法“五老”工作模式，加速推進“1+5+N”矛盾多元化解工作常態化，推動訴源治理向基層下沉，實現矛盾糾紛就近就地化解、源頭治理、多元化解。全區“好鄰居”+“政法五老”調解工作常態化開展，已成功調處各類矛盾糾紛近萬余件。三是聚焦“延”。推進“快反135”機制向農村延伸，提升應急處突能力。整合多方力量，齊抓共管，竭力做好社會面治安巡邏防控工作，筑牢農村片區平安防線。在全區成立應急處突大隊，在9個街道成立應急處突中隊，在普利橋鎮、花橋街鎮、楊村甸鄉、牛角壩鎮、黃陽司鎮、高溪市鎮成立快反135農村聯片應急處突中隊，實現突發事件處置15分鐘內到位。

——共同參與聚合力，構建幸福共享圈

堅持政府主導、群眾主角、志愿主力，鼓勵人人參與、人人互助，讓群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者，構建幸福共享圈。一是志愿服務聯動。依托“大數據”云平臺，打造志愿者注冊、參與志愿活動、量化服務時長、質量評價、排名排位的全鏈條、純線上志愿服務模式，一站式精準管理志愿服務活動。優化志愿服務項目庫，開展特色志愿服務，建立“四單”（群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單）工作模式。目前,全區共有志愿者14萬余個，志愿服務組織630個。二是“時間銀行”搭橋。推行“時間銀行”志愿服務激勵模式，讓愛心循環,讓居民、企業齊參與,共建共享。并出臺志愿者星級評定、教育服務、就業擇業、社會保障、金融服務、小小志愿者禮遇等系列褒獎辦法，大力弘揚志愿服務精神。志愿服務時間銀行已在全區常態化運行，并在通化街、伍家院、活龍井等社區形成各自典型特色，帶動更多居民自發參與社區治理。三是“五社聯動”聚推。通過社區建設、社會工作體系建設、社會組織培育、社會公益資源整合、社區志愿服務體系建設，逐漸形成社區、社工、社區社會組織、社區志愿者和社會公益資源共享，相互聯動、優勢互補，形成合力，共同推動社區發展。依托“五社聯動”機制，支持廣大社工、義工和志愿者為居民群眾提供心理疏導、資源鏈接、關心關愛等服務，讓群眾在“家門口”就能享受到專業、優質的社會服務。