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今日永州訊（記者 李弘毅 攝影 郭磊）12月25日上午，永州市第六屆人民代表大會第四次會議在永州會堂隆重開幕。

在大會主席臺前排就座的有：大會主席團常務主席朱洪武、蔣強先、李農妹、賀一夫、龍飛鳳、吳劍林、李天明、龍向洋、陳麗萍、施創太。

在主席臺就座的市領導、老同志、“兩院”和高校負責人有：陳愛林、謝景林、孔憲訪、謝朝月、李良鐵、陳金榮、蔣善生、唐松成、張嘉慶 、張向軍、祝云武、張建坤、劉玲軍、肖揚、吳恢才、黎強、胡先榮、馮德校、李欽、周云玲、秦志軍、桂礪鋒、潘衡湘、魏秋云、黃玉芳、蔣井泉、蔣良鐵、姚如男、韓順華、方智毅 、李旦梅、高守凱、龔文啟、周偉任、李鋼、黃小明、鄭文飛、黃冰、羅湘明、李黎武、汪華明。

在主席臺就座的還有大會主席團其他成員。

本次大會應出席代表452人，因事因病請假20人，實到432人，符合法定人數。

8點30分，大會主席團常務主席、大會執行主席、市人大常委會黨組書記、主任蔣強先宣布大會開幕。全體人員起立，奏唱國歌。

在熱烈的掌聲中，市長陳愛林代表市人民政府作工作報告。

報告分三個部分：一、2024年工作回顧；二、2025年工作；三、加強政府自身建設。

陳愛林說，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，全面落實“十個統籌”，大力實施“八大行動”，緊緊圍繞“七個聚焦發力”，牢牢把握“六大戰略支點”，聚焦“三重一主”強調度、緊盯“三走三抓”促落實，頂住壓力、克服困難，全市經濟穩中有進、進中提質，高質量發展扎實推進。經濟運行持續向好，產業培塑集優成勢，改革創新取得突破，爭資上項成效明顯，重大項目推進有力。

陳愛林說，一年來，主要做了七個方面的工作：一是聚力打造“三個高地”，現代化產業體系加快構建。二是聚力抓好“兩重兩新”，內需動力持續有效釋放。三是聚力推進城鄉融合，區域協調發展縱深推進。四是聚力擦亮“兩張名片”，生態環境質量持續改善。五是聚力辦好民生實事，社會保障水平穩步提升。六是聚力統籌“兩件大事”，重大風險防范有力有效。七是聚力加強自身建設，政府行政效能不斷增強。 陳愛林指出，2025年是“十四五”規劃收官之年。要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一行動，全面貫徹中央關于明年經濟工作的總體要求和決策部署，堅定信心、迎難而上，推動中國式現代化永州實踐取得新進展。

陳愛林指出，明年工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十二屆六次、七次全會精神，落實市委六屆六次、七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“三高四新”美好藍圖，把握“六大戰略支點”，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，擴大需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

陳愛林指出，明年主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，地方一般公共預算收入增長4%，規模工業增加值增長7%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長6%。居民收入增速高于經濟增速，農村居民收入增速高于城鎮居民收入增速。城鎮調查失業率與全省保持一致。節能減排和碳排放強度下降完成省定任務。

陳愛林指出，實現全年目標，我們要統籌好有效市場和有為政府、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系，以進一步全面深化改革為動力，夯實永州現代化的物質基礎。一是在進一步全面深化改革中，認真落實存量政策和增量政策，立足當下穩經濟，著眼長遠打基礎?！爸\”字當頭爭項目，“干”字為要擴投資，“新”字為核促消費。二是在進一步全面深化改革中，加快構建有比較優勢的現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力。推動存量企業做大做強，推動增量企業跑步進場，推動園區產業集群成鏈。三是在進一步全面深化改革中，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，強化高質量發展戰略支撐。推動教育優質均衡發展，推動“兩個創新”深度融合，推動人才引育雙輪驅動。四是在進一步全面深化改革中，縱深推進向南向海向外發展，全方位擴大對內對外開放。切實加強區域協同合作，加快外貿擴增量提質量，持續打造投資永州品牌。五是在進一步全面深化改革中，強一核、興縣城，促進區域協調、南北均衡發展。打造現代宜居的品質都市，打造特色鮮明的活力縣區。六是在進一步全面深化改革中，堅持農業農村優先發展，推進鄉村全面振興。牢牢守住“三農”工作底線，做強做優特色優勢產業，持續加強和美鄉村建設，縱深推進農業農村改革。七是在進一步全面深化改革中，更好擔負起新的文化使命，推進文化和旅游、文化和科技深度融合發展。加強文化遺產保護傳承利用，加快文旅產業培育壯大，全面提升文化服務品質。八是在進一步全面深化改革中，健全生態治理體系，守千年鳥道安全、護一江碧水北上。拓展污染防治攻堅成果，加快綠色低碳轉型發展，推進生態文明體制改革。九是在進一步全面深化改革中，加大改善和保障民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感。促進高質量充分就業，織密社會保障安全網，提升健康永州建設水平。十是在進一步全面深化改革中，更好統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展。筑牢安全生產防線，筑牢經濟金融防線，筑牢社會穩定防線。

陳愛林說，要牢記政府前面的“人民”二字，樹立和踐行造福人民的政績觀，以“斷腸明志”塑造人，以“松樹風格”砥礪人，以“出泥不染”熏陶人，以“公者千古”感染人，始終堅持政治引領、依法行政、能力建設、清正廉潔，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

陳愛林最后說，九嶷登高，惟改革者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、攻堅克難，注重目標引領、緊抓關鍵環節，更好凝聚推動高質量發展的合力，為奮力譜寫中國式現代化湖南篇章貢獻永州力量！

會議書面報告了永州市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案；書面報告了永州市2024年預算執行情況與2025年市級預算草案；通過了《永州市第六屆人民代表大會第四次會議補選辦法（草案）》。

列席今天大會的有：市政府、市政協、永州軍分區領導，市政府組成人員及有關工作部門負責人，市監察委員會負責人，市中級人民法院、市人民檢察院負責人，市直機關二級巡視員，市政協委員，市直有關機關、團體、部門管理機構負責人，永州經開區、管理區負責人，縣市區人民法院院長、縣市區人民檢察院檢察長，中央、省駐永及市屬大、中型企業主要負責人，高等院校主要負責人，異地永州商會和永州異地商會負責人，部分副廳級及以上退休干部及市直機關二級巡視員退休干部。