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民政部辦公廳關于開展全國救助管理機構“開放日”活動的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

　　為認真貫徹落實中央決策部署，進一步加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，提高救助管理工作的透明度、公信力、滿意度，民政部定于6月19日在全國開展以“推進陽光救助、履行兜底職責”為主題的救助管理機構“開放日”活動。現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，以“推進陽光救助、履行兜底職責”為主題，以公開透明、規范救助、安全托養、群眾滿意為目標，廣泛宣傳救助法規政策，充分展示救助工作成效，虛心接受社會各界監督檢查，積極引導社會力量參與救助工作，形成全社會關心救助管理工作、關愛流浪乞討人員的良好氛圍。

　　二、主要內容

　　（一）強化政策宣傳。積極宣傳《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《社會救助暫行辦法》等法規政策，廣泛宣傳“自愿、無償、臨時”的救助原則和工作定位，積極宣傳加強和改進救助管理工作的主要內容和改革措施，提高救助政策公眾知曉度。豐富宣傳手段，充分發揮廣播、電視、報紙、微博、微信等傳播渠道的作用，全方位展示救助理念和政策要求，主動回應社會大眾關心關注的熱點、難點問題，增進社會公眾的理解和支持。

　　（二）展示救助成效。充分展示黨和政府對困難群體的重視和關懷，體現近年來救助管理工作標準化、制度化、規范化建設的成果，現場介紹救助機構功能布局、工作內容和服務流程，詳細講解為受助人員提供生活起居、急病救治、尋親送返等救助服務情況。重點展示開展“接送流浪孩子回校園”、“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”等專項行動情況及運用全國救助尋親網、今日頭條、DNA比對等手段開展尋親返家工作情況，積極宣傳其中的典型經驗、有益做法和感人故事，傳遞救助管理工作正能量。

　　（三）接受各方監督。主動向社會公眾開放救助管理機構和托養機構，邀請人大代表、政協委員、媒體記者、愛心人士等到救助管理機構和托養機構實地參觀考察，有條件的地方可邀請上述人員成立監督委員會或擔任特派監督員，定期進行監督檢查。主動公示長期滯留受助人員站外托養情況及托養機構資質條件、功能布局、環境衛生、飲食標準等托養服務情況。公開投訴電話、投訴信箱等社會監督渠道，誠懇聽取各方意見和建議，檢視自身不足，推動工作創新。在安全可控的前提下，組織社會公眾探望托養人員，通過救助機構與社會公眾面對面、社會公眾與救助對象面對面的方式，開誠布公介紹救助管理工作情況及面臨的困難、問題，在溝通中增進了解，形成良性互動。

　　（四）引導社會參與。倡導社會力量通過開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務等方式，積極參與救助服務。在車站、碼頭、公園、廣場、商業區、社區、學校等區域設立宣傳點，開展現場咨詢、志愿服務、宣傳教育等活動，幫助人民群眾及時知悉政策內容和求助渠道，引導群眾理性施舍，自覺抵制不勞而獲的職業乞討和跑站騙助行為。利用公交站牌、出租車輛、廣告燈箱、電子屏幕等載體，張貼宣傳標語、救助電話和溫情提示，方便群眾勸說引導、就近求助和及時報告，形成勸導乞討、救助危難、打擊犯罪的良好局面。

　　三、組織保障

　　（一）高度重視，廣泛動員。各地民政部門和救助管理機構要充分認識開展救助管理機構“開放日”活動的重要意義，將其作為貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措，擺上重要議事日程，予以高位推動。要緊扣活動主題和重點內容，制定實施方案，明確責任分工，做好組織動員，保障各項活動和措施落到實處，確保活動取得實效。

　　（二）加強策劃，做好宣傳。各地要精心組織，提前策劃，開展特點鮮明、形式多樣的活動，讓社會公眾廣泛參與，讓社會力量充分發揮作用。要集中組織宣傳報道，充分運用群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺，特別是發揮新媒體輻射面廣、滲透力強的優勢，擴大救助管理工作的感召力和影響力。

　　（三）認真總結，及時上報。各地要認真總結“開放日”活動的好經驗、好做法，建立健全常態化監督機制，加大救助管理公開力度，發揮輿論監督、社會監督作用，促進群眾滿意度和社會參與度不斷提升。請各省級民政部門于2018年6月22日前將“開放日”活動總結報民政部社會事務司。

　　民政部辦公廳

　　2018年6月6日