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一、文件出臺的背景及意義
教育、醫療行業信息化程度高、系統多、項目多、投入大。由于缺少統籌規劃和管理，我市公立醫院和公立學校的信息化建設還存在效果不佳、效益不高、數據不通等問題。2022年7月出臺的《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）對規范政務部門的信息化建設起到了良好效果，但對醫院和學校兩個行業來說缺乏針對性。市政府第17次常務會議要求，基于《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》和我市公立醫院和公辦學校的實際，加強我市公立醫院和公辦學校信息化建設項目的管理，推進信息系統的集約化建設和數據共享。
二、文件起草過程及依據
（一）文件起草過程
1.起草：根據市政府第17次常務會議精神，市“數字政府”領導小組辦公室下發通知要求市屬院校、醫院開展本單位信息系統和信息化項目建設情況自查，形成自查報告。 2022年10月10日—14日，由市行政審批服務局、市政府督查室、市審計局、市公共資源交易中心，市教育局及市紀委監委駐市教育局紀檢監察組、市衛健委及市紀委監委駐市衛健委紀檢監察組對我市12所院校、5家醫院建設的信息化系統和信息化項目建設情況開展現場檢查，全面了解了相關院校、醫院的信息化情況，并形成了《關于永州市屬院校、醫院信息化建設情況的分析報告》。在充分調研分析的基礎上，編制了《永州市公立醫院和公辦學校信息化項目建設實施細則》（以下簡稱“實施細則”）的初稿。
2.論證：2022年12月16日，市政府副秘書長聶朝飛在市政府4樓會議室主持召開實施細則初稿論證研討會議，市委網信辦、市委機要局、市發改委、市教育局、市司法局、市財政局、市衛健委、市審計局、市醫保局的分管領導及相關科室負責人參加會議，會后結合各部門意見，形成了實施細則的征求意見稿。
3.征求意見：市行政審批服務局于2023年2月3日向市衛健委、市教育局和14個縣市區（管理區、經開區）發出征求意見函，3月2日向市政府督查室、市審計局、市公共資源交易中心、駐市政府辦公室紀檢監察組發出征求意見函。根據各單位提出的意見，經過討論研究，并與相關單位充分溝通，達成了一致意見。
4.綜合各單位的意見建議，形成了《永州市公立醫院和公辦學校信息化項目建設實施細則（送審稿）》，3月20日市司法局出具了合法性審查意見， 4月3日經市政府第27次常務會審議通過。
（二）文件依據
《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》（永政辦發〔2022〕14號）、永州市人民政府常務會議紀要（第17次）。
三、文件主要內容
本《細則》共設十一條。
第一條 細則出臺依據。
第二條 明確部門職責。
第三條 明確已統籌建設的信息化項目不得重復建設。
第四條 明確需全市統籌建設的信息化項目。
第五條 明確集中采購有明顯價格優勢的項目納入統籌范圍。
第六條 明確自行采購的項目需遵循的原則、要求。
第七條 項目申報程序。
第八條 明確項目立項、建設、驗收、運行維護等按照《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》規定執行。
第九條 明確統籌建設工作納入年度工作目標管理考核。
第十條 明確實施細則由制定機關負責解釋，具體解釋工作由市行政審批服務局承擔。
第十一條 實施細則有效期4年。
四、政策特點和創新舉措
《細則》重點突出了以下方面：
一是強調信息化建設基本原則“集約化、共建、共享、共用”。
二是明確統籌范圍。市級已統籌建設的信息化項目不得重復建設，未建的共性的基礎數據庫、業務平臺需全市統籌建設，有明顯價格優勢的項目統籌集中采購。
三是明確了項目申報流程，并實行年度計劃管理，信息化項目一年申報一次，特殊情況可“一事一議” 。
湘公網安備 43110302000125號
