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| 永州市發展和改革委員會2025年度涉企行政檢查計劃 | ||||||||||
| 序號 | 檢查事項 | 實施依據 | 具體檢查對象(含數量)或 “雙隨機”抽查對象（含總數及比例） |
檢查內容（項目） | 擬實施檢查時間 | 檢查方式 | 年度檢查頻次 | 承辦機構 | 是否屬跨部門聯合檢查（如是，需寫明牽頭部門和配合部門） | 備注 |
| 1 | 節能監察 | 1.《中華人民共和國節約能源法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第16號）第十條 縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內的節能監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。第十二條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。 履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。 2.《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令〔2023〕第2號）第十九條 節能審查機關應會同相關行業主管部門強化節能審查事中事后監管，組織對項目節能審查意見落實、節能驗收等情況進行監督檢查。日常監督檢查工作應按照“雙隨機、一公開”原則開展。第二十條 管理節能工作的部門要依法依規履行節能監督管理職責，將節能審查實施情況作為節能監察的重點內容。各級管理節能工作的部門應加強節能審查信息的統計分析，定期調度已投產項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節能形勢、開展節能工作的重要參考。 3.《節能監察辦法》（國家發展改革委令〔2016〕第33號）第三條 國家發展和改革委員會負責全國節能監察工作的統籌協調和指導。縣級以上地方人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內節能監察工作的統籌協調和指導。 |
擬建、在建、已建成固定資產投資項目 | 1.項目能源消費、單位產品能效水平、落后用能設備和工藝淘汰制度執行情況； 2.能源管理制度落實情況； 3.項目節能審查意見落實情況等。 |
2025年5月至11月 | 現場檢查、非現場檢查相結合 | 一年一次 | 資環科 | 否 | |
| 2 | 對工業項目及按規定履行監管職責項目招標投標活動的監督檢查 | 1.《中華人民共和國招標投標法》第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。 有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 對招標投標活動的行政監督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規定。 2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。 3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監管長效機制規范招標投標活動的意見》（湘政辦發〔2021〕77號） (一)合理劃分招標投標活動監管職責。各級發展改革部門負責指導和協調本行政區域內的招標投標工作，按照職責權限對工業項目(含能源)、代建單位招標投標實施監督。對沒有行業主管部門或確實難以協調明確監管職責的項目，由發展改革部門實施監督和查處違法違規行為，避免出現管理空白和監督缺位。 |
工業（含能源）及兜底項目等招標主體企業 | 項目招投標活動全流程監督檢查（事前、事中、事后） | 2025年5月至11月 | 現場檢查、非現場檢查相結合 | 一年一次 | 法規科 | 是（牽頭部門市發改委；配合部門市農業農村局，市交通運輸局，市住建局，市生態環境局） | 屬于“雙隨機、一公開”檢查 |
| 3 | 對本級政府投資代建項目實施的監督檢查 | 《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第325號） 第十條 省人民政府發展改革部門負責制定代建制相關政策文件，確定對代建單位的獎罰考核指標，擬定標準招標文件和代建合同格式文本。 縣級以上人民政府發展改革部門批復可行性研究報告應當明確項目是否實行代建制，批復實行代建制的，應當開展下列工作： （一）審查建設單位的代建招標文件及代建合同，并進行備案； （二）監督建設單位招標選定代建單位； （三）監督檢查代建項目的實施，制止、糾正有關違法行為，或者移送有權機關處理； （四）對代建項目進行后評價。 |
本級政府投資代建項目 | 1.備案情況監督檢查； 2.合同管理監督檢查； 3.人員到崗履職情況監督檢查； 4.重大事項報告情況監督檢查； 5.工程建設日常管理情況監督檢查； 6.項目資金管理和使用情況監督檢查； 7.項目移交情況監督檢查。 |
2025年5月至11月 | 現場檢查、非現場檢查相結合 | 一年一次 | 投資科 | 否 | |
| 4 | 對中央投資項目（含超長期國債等）、地方政府專項債券項目實施情況的行政檢查 | 1.《中央預算內投資項目監督管理辦法》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第10號）第六條 地方各級發展改革部門、有關行業主管部門根據職責分工，對投資項目履行屬地監督管理責任，建立健全有關監督管理工作機制，組織實施對本地區投資項目的日常調度、在線監測和監督檢查等。 2.《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》第二十四條 各級發展改革部門應當會同有關部門，依據職責分工，采取抽查等方式開展項目監管，并依托投資項目在線審批監管平臺（國家重大項目庫），對使用投資補助和貼息資金的項目加強監管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。對未履行、不當履行或違法履行監管職責的，要依法依規嚴肅處理；涉嫌犯罪的，要移送有關機關依法處理。對嚴格依據抽查事項清單和相關工作要求開展監管，項目出現問題的，應結合執法檢查人員工作態度、工作程序方法、客觀條件等進行綜合分析，該免責的依法依規免予追究相關責任。 3.《湖南省推進地方政府專項債券項目“自審自發”試點實施方案》（湘政辦發〔2025〕7號）“四、加快專項債券發行使用 （二）加快資金撥付和項目建設 各級發展改革部門要會同有關方面加強在線監測、調度督促和現場檢查”。 |
屬地中央投資項目（含超長期國債等）、地方政府專項債券項目單位 | 對項目真實性、合法性開展監督檢查，主要為：項目申報材料是否與項目實際情況一致；項目是否按要求開工建設；是否通過全國投資項目在線監管平臺按規定及時、準確、完整填報項目信息；投資是否足額及時到位，是否存在閑置、轉移、侵占、挪用等情況；項目總投資是否存在大幅縮減問題，或者超出核定的投資概算；是否規范履行竣工驗收程序；法律、行政法規和國家規定的其它規定。 | 2025年5月至11月 | 現場檢查、非現場檢查相結合 | 一年一次 | 投資科、督導科、審批科、 相關業務科室 |
否 | |
| 5 | 對油氣長輸管道保護的行政檢查 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第四條 國務院能源主管部門依照本法規定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發展規劃，統籌協調全國管道發展規劃與其他專項規劃的銜接，協調跨省、自治區、直轄市管道保護的重大問題。國務院其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。第五條 省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規定主管本行政區域的管道保護工作，協調處理本行政區域管道保護的重大問題，指導、監督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，統稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。 | 轄區內油氣長輸管道企業 | 1.備案情況監督檢查； 2.規章制度落實情況監督檢查； 3.高風險區段管控情況監督檢查； 4.第三方施工監督檢查； 5.隱患排查及整改情況監督檢查； 6.涉管道保護兩項許可落實情況監督檢查； 7.應急處突能力建設監督檢查。 |
2025年1月至12月 | 現場檢查、非現場檢查相結合 | 每季度巡查一次，共4次 | 能源局（科） | 否 | |
| 6 | 對全市政策性糧油庫存（含地方政府儲備糧政策執行情況）的行政檢查 | 1.《中華人民共和國糧食安全保障法》第六十一條縣級以上人民政府有關部門依照職責開展糧食安全監督檢查。 2.《糧食流通管理條例》第三十八條糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。 3.《糧油倉儲管理辦法》第三條糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關管理規定，配合糧食行政管理部門依法開展監督檢查。 4.《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十八條縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門應當對地方儲備糧管理情況進行定期或者不定期監督檢查和年度考核。 5.《永州市糧食和物資儲備巡查制度》第四條我市轄區內糧食和物資巡查工作主要由市、縣兩級糧儲部門負責落實。省級糧儲部門采取不定期的方式組織巡查，并檢查市縣巡查工作落實情況。縣級糧儲部門要明確巡查股室和人員，每次參與巡查的人員不少于2名，每月巡查一次本縣轄區內政策性糧食和物資的數量、質量、存儲條件和安全生產情況，必要時隨時檢查。市級糧儲部門負責巡查的科室為糧食調控與物資儲備科、糧食執法督查科，每個科室各確定1名巡查人員，共同參與巡查工作。市級巡查比照縣級要求，結合春秋兩季糧食、物資儲備安全檢查和輪換驗收工作每季巡查一次，并檢查縣級巡查工作落實情況，必要時隨時檢查。 |
政策性糧油承儲企業 | 企業承儲的中央政府儲備糧（油）、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方政府儲備糧（油）、地方臨儲糧等政策性糧油，以及被檢查庫點存儲的商品糧（油）庫存、規模落實及相關政策制度落實情況。 |
2025年1月至12月 | 現場檢查、非現場檢查 | 每季度巡查一次，共4次 | 市糧食和物資儲備局糧食調控與物資儲備科、糧食執法督查科，縣市區糧食和物資儲備局糧食調控與物資儲備股、糧食執法督查股 | 否 | 全市政策性糧油庫存市級巡查結合春秋兩季糧食、物資儲備安全檢查、收購、輪換驗收等工作每季巡查一次。 |
| 7 | 對糧油收購活動的行政檢查 | 1.《糧食流通管理條例》第三十八條糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。 2.《糧食質量安全監管辦法》第三十七條縣級以上糧食和儲備行政管理部門依法依規依職責對糧食經營者進行質量安全監督管理，制定糧食質量安全監督抽查計劃，采用普查、隨機抽查、巡查、重點檢查、交叉檢查、提級查辦等方式，對本行政區域內收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動中的質量安全狀況實施監督抽查。 3.《關于進一步強化國家政策性糧食日常管理和依法監管有關問題的通知》（國糧執法［2021］85號），第四款嚴格落實糧食和儲備部門屬地監管責任。地方各級糧食和儲備部門要按照《若干意見》關于“地方政府對轄區內承儲最低收購價糧、臨時存儲糧等其他中央事權糧食的企業，依法履行屬地監管責任”的規定，加強對政策性糧食的監督檢查，切實履行好屬地監管責任。 |
糧食經營者即轄區內從事糧油收購的各類主體 | 政策性收儲和市場化收購 | 2025年7月至12月 | 現場檢查、非現場檢查相結合 | 1次 | 市糧食和物資儲備局糧食執法督查科、縣市區糧食和物資儲備局糧食執法督查股 | 市、縣糧食和物資儲備部門聯合市場監管部門開展 | 專項檢查，“雙隨機、一公開”檢查 |
| 8 | 對執行國家糧食流通統計制度情況的行政檢查 | 1.《糧食流通管理條例》第三十八條糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。 2.《糧食質量安全監管辦法》第三十七條縣級以上糧食和儲備行政管理部門依法依規依職責對糧食經營者進行質量安全監督管理，制定糧食質量安全監督抽查計劃，采用普查、隨機抽查、巡查、重點檢查、交叉檢查、提級查辦等方式，對本行政區域內收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動中的質量安全狀況實施監督抽查。 |
轄區內糧食經營者 | 糧食經營者執行國家糧食流通統計制度情況，包括是否建立糧食經營臺賬，是否按照規定報送糧食基本數據和有關情況等內容。 | 2025年3月至7月 | 現場檢查、非現場檢查相結合 | 1次 | 市糧食和物資儲備局糧食調控與物資儲備科、糧食執法督查科，縣市區糧食和物資儲備局糧食調控與物資儲備股、糧食執法督查股 | 否 | 按照省局工作要求，2025年擬在全省政策性糧油庫存檢查中一并開展執行統計制度情況檢查。市、縣局根據省局工作要求結合市縣糧食和物資儲備巡查組織開展。 |
| 9 | 對政策性糧食銷售出庫政策執行情況的行政檢查 | 1.《糧食流通管理條例》第三十八條糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。 2.《糧食質量安全監管辦法》第三十七條縣級以上糧食和儲備行政管理部門依法依規依職責對糧食經營者進行質量安全監督管理，制定糧食質量安全監督抽查計劃，采用普查、隨機抽查、巡查、重點檢查、交叉檢查、提級查辦等方式，對本行政區域內收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動中的質量安全狀況實施監督抽查。 3.《關于進一步加強國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（國糧檢法［2016］12號），二、落實督導措施（三）強化監督指導。市、縣兩級糧食行政管理部門要會同中儲糧直屬庫和農發行分支機構切實加強糧食出庫管理，建立經常性巡查制度，及時受理投訴、協調糾紛，爭取把各類問題解決在初始階段。 4.《關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監管的意見》（國糧發［2018］264號），三加大執法力度（二）嚴格執法督查1.細化落實監管責任。地方糧食等行政管理部門和有關單位要突出問題導向，建立定期巡查、不定期抽查制度，切實加強對糧食流通各環節的監督，對違法違規行為，要按照《糧食流通管理條例》等有關規定追究處罰。 |
轄區內國家和地方政策性糧食出庫企業、定向處置加工轉化企業 | 國家和地方政策性糧食銷售出庫、加工轉化相關政策制度落實情況 | 2025年3月至7月 | 現場檢查、非現場檢查相結合 | 1次 | 市糧食和物資儲備局糧食執法督查科、縣市區糧食和物資儲備局糧食執法督查股 | 否 | 按照企業自查、縣市區督導、市州巡查、省級抽查的要求推進。2025年擬在全省政策性糧油庫存檢查并結合市縣糧食和物資儲備巡查一并開展。 |
| 10 | 對物資儲備安全的行政檢查 | 國家糧食和物資儲備局《關于創新方式強化監管與時俱進做好執法督查工作的指導意見》（國糧執法[2020]246號），三、聚焦核心職能，強化政府儲備安全執法監督（九）加強政府物資儲備監督檢查。《永州市糧食和物資儲備巡查制度》第四條我市轄區內糧食和物資巡查工作主要由市、縣兩級糧儲部門負責落實。省級糧儲部門采取不定期的方式組織巡查，并檢查市縣巡查工作落實情況。縣級糧儲部門要明確巡查股室和人員，每次參與巡查的人員不少于2名，每月巡查一次本縣轄區內政策性糧食和物資的數量、質量、存儲條件和安全生產情況，必要時隨時檢查。市級糧儲部門負責巡查的科室為糧食調控與物資儲備科、糧食執法督查科，每個科室各確定1名巡查人員，共同參與巡查工作。市級巡查比照縣級要求，結合春秋兩季糧食、物資儲備安全檢查和輪換驗收工作每季巡查一次，并檢查縣級巡查工作落實情況，必要時隨時檢查。 | 地方儲備物資承儲單位（基地、倉庫） | 儲備物資實物數量、品種、規格、質量狀況、儲存管理和物資調運、應急響應等。 | 2025年1月至12月 | 現場檢查、非現場檢查 | 每季度巡查一次，共4次 | 市糧食和物資儲備局糧食調控與物資儲備科、糧食執法督查科，縣市區糧食和物資儲備局糧食調控與物資儲備股、糧食執法督查股 | 否 | 市級巡查結合春秋兩季糧食、物資儲備安全檢查、收購、輪換驗收等工作每季巡查一次。 |
| 填寫說明： 1.檢查事項、實施依據、承辦機構欄應與本單位涉企行政檢查事項清單保持一致。其中，“實施依據”欄需列明以下內容：①法律法規規章名稱（含規章令號）；②具體條、款、項、目；③引用相關條文原文。 2.根據投訴舉報、轉（交）辦、數據監控等實施的觸發式行政檢查，按照省政府辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案》相關規定執行，不列入本計劃。 3.“檢查方式”欄主要包括現場檢查/非現場檢查/現場檢查和非現場檢查相結合三種，各單位在該欄目中可結合本單位實際細化具體檢查手段等表述。 4.第四欄中“具體檢查對象”應列明具體檢查對象名單，或者精準描述檢查對象具體范圍；“備注”欄，需明確本項檢查是否屬“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查、重點檢查或一般檢查等情形。 5.根據省政府辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案》相關規定，本表應在同級司法行政部門同意備案后，由制定機關15日內協調本級政府網站向社會公布。 6.各單位與同級司法行政部門溝通一致后，可結合本單位實際在表格欄目外適當增加欄目。 |
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