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YZCR-2023-01004

永政辦發(fā)〔2023〕8號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市進一步明晰職責落實燃氣安全管理責任十條措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市進一步明晰職責落實燃氣安全管理責任十條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2023年7月13日   

永州市進一步明晰職責落實燃氣安全管理責任十條措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于燃氣安全工作的重要指示批示精神，全面落實李強總理等中央領導同志以及省、市領導相關批示要求，深刻吸取寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店“6·21”燃氣爆炸事故教訓，扎實推進燃氣安全隱患排查整治工作，切實保障全市人民群眾生命財產(chǎn)安全，對照燃氣排查整治4個環(huán)節(jié)16個典型問題清單，結(jié)合我市實際，特制定以下十條措施。

一、嚴格落實入戶安檢。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)對瓶裝燃氣用戶，實行“送氣一次、安檢一次、安全教育一次”，對管道燃氣居民用戶每年、工商用戶每季度實行“安檢一次、安全教育一次”，對排查發(fā)現(xiàn)隱患拒不配合整改的，停止供氣并及時報告當?shù)亟值郎鐓^(qū)及城管執(zhí)法部門。督促工商用戶向社會有效公開《燃氣安全明白卡》，在2023年12月31日前公開率達到100%。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)自覺接受視頻監(jiān)控監(jiān)管。燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶安檢未落實或落實不到位，擅自關閉、破壞直接關系安全生產(chǎn)的監(jiān)控、報警設施的，依法從嚴予以處罰。〔牽頭市領導：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)，下同），完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅持〕

二、加快推進燃氣泄漏報警器安裝和橡膠軟管更換。督促使用燃氣的餐飲場所尤其是燒烤夜市、餐飲店等場所，未安裝燃氣泄漏報警器的盡快落實安裝，對報警器質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)的立即進行整改，同時，加大執(zhí)法力度，對拒不整改的，采取停止供氣等措施，并進行處罰。對存在安全隱患的橡膠軟管立即整改更換，工商用戶在2023年7月15日前全部完成更換，居民用戶在2023年12月31日前完成更換。（牽頭市領導：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責任單位：市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅持）

三、深化燃氣器具和鋼瓶生產(chǎn)、銷售、使用、報廢監(jiān)管。依法實施氣瓶充裝許可，加強對液化石油氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)管。整治查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)無熄火保護裝置燃氣灶具和不合格燃氣連接軟管、調(diào)壓閥、噴火槍、猛火灶等；整治查處違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權氣瓶和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶、翻新“黑氣瓶”；整治查處未按規(guī)定加臭、違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚等行為；整治查處報廢鋼瓶不按規(guī)定進行去功能化處理的違法行為。（牽頭市領導：分管市場監(jiān)管的副市長，牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市商務局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

四、加強醇基燃料、工業(yè)用丙烷的安全監(jiān)管。嚴格按照《湖南省安全生產(chǎn)委員會關于加強醇基燃料安全監(jiān)管的通知》（湘安發(fā)〔2022〕9號）文件要求，對醇基燃料、工業(yè)用丙烷生產(chǎn)、銷售、使用開展全面排查整治，建立隱患治理臺賬，對賬銷號，依法查處違法違規(guī)行為。對餐飲用戶、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院等重點場所使用醇基燃料、工業(yè)用丙烷進行重點監(jiān)管。（牽頭市領導：分管應急管理的副市長，牽頭單位：市應急管理局，責任單位：市商務局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市消防救援支隊、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

五、規(guī)范燃氣輸送配送管理。推廣共享鋼瓶使用，瓶裝燃氣企業(yè)在2023年12月31日前，要將所屬配送網(wǎng)點全部改為直營店，全面取消自提氣。依法整治查處城鎮(zhèn)燃氣工程未依法依規(guī)辦理建筑工程施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)、不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗、未制定和落實燃氣管道第三方施工保護制度、違規(guī)占壓燃氣管道和設施等行為。（牽頭市領導：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅持）

六、強化燃氣運輸企業(yè)和車輛監(jiān)管。對從事燃氣的危險貨物道路運輸企業(yè)和車輛開展全面排查整治，建立隱患治理臺賬，依法查處違法違規(guī)行為。加強瓶裝燃氣配送車輛管理，嚴厲打擊各類摩托車、電瓶車、面包車、私家車非法改裝運輸“黑氣”“黑瓶”等行為；配合瓶裝燃氣配送“小黃車”車輛上牌落戶。（牽頭市領導：分管交通運輸、公安的副市長，牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，責任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

七、突出整治餐飲等重點場所燃氣安全隱患。督促使用燃氣的燒烤店、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等重點場所，加強安全管理，落實安全防范措施，全面開展安全隱患排查，及時整改到位。對拒不整改的餐飲經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)個體經(jīng)營戶等予以停業(yè)整頓。（牽頭市領導：分管城管執(zhí)法、商務的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市商務局，責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

八、聚焦餐飲、娛樂場所等人員密集場所消防安全隱患治理。對餐飲、娛樂場所等人員密集場所大型戶外廣告、防盜網(wǎng)封閉門窗、無疏散通道及各類堵塞消防通道的安全隱患，開展聯(lián)合整治，建立隱患治理臺賬，對賬銷號。（牽頭市領導：分管消防救援、城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市消防救援支隊、市城管執(zhí)法局，責任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅廣體局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

九、嚴格燃氣領域監(jiān)管執(zhí)法。加大燃氣領域“打非治違”力度，依法依規(guī)從嚴查處燃氣違法違規(guī)行為，堅決查處非法運輸經(jīng)營“黑氣”、非法倒灌燃氣、非法儲存燃氣等違法行為，對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。各相關執(zhí)法部門要嚴格監(jiān)管，不走過場，依照《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)，迅速查處一批、打擊一批、震懾一片，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象。各縣市區(qū)要建立健全燃氣安全舉報制度，公開舉報電話、信箱，及時受理有關燃氣安全問題的舉報。（牽頭市領導：分管城管執(zhí)法、公安的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市公安局，責任單位：市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

十、大力開展“改幫服”活動。加大燃氣用戶“改幫服”力度，持續(xù)推進“瓶改管”工作，深入一線調(diào)查研究，落實“走找想促”活動要求，積極幫助困難群體、企業(yè)解決難題，引導燃氣經(jīng)營企業(yè)出臺讓利、優(yōu)惠政策，降低天然氣管道安裝費用，提高管道燃氣安裝使用率，提升燃氣領域本質(zhì)安全。（牽頭市領導：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年12月31日，并長期堅持）

各級各部門各單位要嚴格按照上述十條措施，壓緊壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、黨委政府屬地管理責任，力爭實現(xiàn)隱患排查整治無死角、無盲區(qū)，對排查出的問題隱患列出清單、建立臺賬，做到風險見底、隱患清零，以“時時放心不下”的責任感和“睜眼睡覺”的警覺性，全力以赴抓好燃氣安全排查整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各縣市區(qū)要切實加強燃氣安全宣傳教育，把責任和壓力傳導到基層末梢和每個用戶，大力開展燃氣安全教育“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”活動，努力做到全面覆蓋、深入人心。同時，要持續(xù)鞏固整改成果，推動形成長效機制。

由市城管執(zhí)法局牽頭，市應急管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市消防救援支隊等單位參與，抽調(diào)人員組成專班，在永州市中心城區(qū)開展為期兩個月的集中整治行動，確保排查整治能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、見到實效。各縣市人民政府要同步組織專班開展集中整治行動。對因責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位甚至失職瀆職導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律依法從重從嚴追責問責，絕不手軟、絕不姑息。

以上措施自發(fā)布之日起施行。

附件：全市燃氣排查整治典型問題責任清單