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YZCR-2023-01011 

永政辦發〔2023〕15號

永州市人民政府辦公室

印發《關于加強鄉鎮（街道）消防安全能力建設的若干措施》的通知

各縣市區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

《關于加強鄉鎮（街道）消防安全能力建設的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2023年12月13日

關于加強鄉鎮（街道）消防安全能力建設的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于消防安全和應急管理的重要論述，進一步加強基層消防安全能力建設，根據《中華人民共和國消防法》《湖南省居民自建房安全管理若干規定》以及《湖南省專職消防隊伍管理辦法》（省政府令第312號）、《湖南省人民政府辦公廳關于加強基層消防安全綜合治理工作的意見》（湘政辦發〔2023〕30號）等法律法規和文件精神，結合我市實際，特制定以下措施：

一、強化消防工作領導。建立健全鄉鎮（街道）黨政主要負責人負總責的消防安全工作責任機制，明確由分管安全生產的負責人分管消防工作，其他班子成員按照“三管三必須”的要求，負責分管領域消防工作的領導和組織實施。村（社區）要建立健全責任體系，因地制宜建立群防群治組織，由村（社區）主任擔任消防安全管理人，負責轄區日常消防管理工作。鄉鎮（街道）消防安全工作機制及班子成員分工、村（社區）消防安全管理人員名單，由各鄉鎮（街道）匯總報屬地縣級消防救援機構備案。

二、固化消防監管模式。各縣市區要明確鄉鎮（街道）承擔消防監管職責的內設機構（有條件的可以掛牌成立消防救援所），配備適量具有執法資格的消防執法人員，由縣市區消防救援大隊每年對鄉鎮（街道）執法人員至少組織一次業務培訓。有條件的鄉鎮（街道）可以招錄或培養1-2名具有消防專業技術能力的人員輔助工作，負責自建房領域消防執法和屬地消防安全工作日常管理。鄉鎮（街道）承擔消防監管職責的內設機構名稱以及消防執法人員名單，及時報縣級消防救援機構備案。縣級消防救援機構按照《湖南省居民自建房安全管理若干規定》，依法完成授權執法事項的委托下放，公布鄉鎮（街道）消防執法事項清單，定期開展業務培訓和指導，監督規范基層消防執法行為，固化監管機制。

三、建強區域專職消防隊。各縣市區按照“隊站合一”要求，統籌鄉鎮（街道）應急救援和消防等各種救援力量。在鄉鎮（街道）應急（消防）救援隊伍建設的基礎上，按照《湖南省專職消防隊伍管理辦法》有關規定及轄區分布特點，建強3-4支具有獨立營房、有獨立經費、有火災（含森林）撲救裝備、有24小時執勤制度的區域性鄉鎮（街道）專職消防隊，隊長由事業編制人員擔任，隊員實行員額管理，員額不少于10人，年齡須年滿十八周歲。賦予區域性鄉鎮（街道）專職消防隊應急消防救援、日常防火巡查、消防宣傳以及周邊鄉鎮兼職隊伍的培訓等工作職責。其他鄉鎮（街道）按標準建立兼職消防隊，明確12名以上隊員，依法承擔區域應急消防救援工作。

四、落實消防經費保障。縣市區政府要及時研究落實舉措，加大保障力度，支持區域性專職消防隊伍和鄉鎮消防監管機構建設，要設立鄉鎮（街道）消防工作專項資金，確保消防工作正常開展。各縣市區要將鄉鎮（街道）專職消防隊伍人員、營房、裝備配備維護等工作經費納入鄉鎮（街道）年度財政預算，按時足額撥付。鄉鎮（街道）專職消防隊員額隊員招錄退出、日常訓練與管理辦法由縣市區根據實際具體制定，其經費保障、待遇、獎懲等參照消防救援機構管理的政府專職消防員標準執行；鄉鎮（街道）兼職消防隊伍執勤補貼參照鄉鎮安全生產隊伍標準發放，鄉鎮（街道）要切實保障隊伍裝備器材維護經費。鼓勵社會單位支援專職消防隊伍建設，擴大經費保障渠道。

五、健全消防工作機制。縣級消防救援機構要落實消防監督員分片包干聯系指導制度，指導鄉鎮（街道）完善消防安全責任體系，制定消防工作運行規則，確保消防工作有序運行、政令暢通；要將鄉鎮（街道）專兼職消防隊的調度納入119調度體系，加強對鄉鎮（街道）專兼職消防隊的拉動抽查，確保專兼職消防隊戰備良好。從2023年起，縣級消防救援機構對各鄉鎮（街道）消防工作進行單獨評價，強化結果運用，確保《湖南省人民政府辦公廳關于加強基層消防安全綜合治理工作的意見》落地見效。對因工作措施不落實、不到位而發生亡人或較大影響火災事故的，依法依規開展責任倒查和責任追究。

以上措施自文件印發之日起施行，有效期5年。措施的落實情況納入對各縣市區人民政府的年度安全生產和消防工作考核。各縣市區要按照《湖南省人民政府辦公廳關于加強基層消防安全綜合治理工作的意見》和本《通知》要求，壓緊壓實責任，明確工作任務，強化擔當作為，落實落細措施，夯實鄉鎮（街道）消防工作基礎，全面提升鄉鎮（街道）消防安全管理能力。