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幸福永州
第一章 總則
第一條 為規(guī)范在湖南省內(nèi)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)）的行為，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，量化各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核管理，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》及配套文件有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提供環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)，必須具備相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)。嚴(yán)禁借證、掛證和超資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)等行為。
第三條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持“科學(xué)、公正、誠(chéng)信”的原則，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制、審核、修改和報(bào)送等環(huán)節(jié)的全過(guò)程質(zhì)量控制，并建立完整檔案。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接與建設(shè)單位簽訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同，向建設(shè)單位書(shū)面告知環(huán)評(píng)文件編制所需資料及環(huán)保要求，在合同文本中明確環(huán)評(píng)文件編制時(shí)限，并在保證編制質(zhì)量的前提下，按照合同約定和要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成環(huán)評(píng)文件的編制及修改，嚴(yán)禁在合同中出現(xiàn)包辦環(huán)評(píng)批文等違規(guī)條款。
第五條 對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)工作中出現(xiàn)資質(zhì)、質(zhì)量、效率等方面問(wèn)題的，給予“記點(diǎn)”，記點(diǎn)情況作為環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常和年度考核的評(píng)價(jià)依據(jù)。
第六條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理系統(tǒng)。
第二章 考核形式
第七條 市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、高效的原則，依法依規(guī)對(duì)在轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常考核，由市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門按季度和年度匯總市縣（市、區(qū)）評(píng)價(jià)考核情況，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
第八條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常考核、年度抽查（市州負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目）以及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度總結(jié)自評(píng)等，綜合評(píng)定年度考核結(jié)果。
第三章 評(píng)價(jià)記點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)
第九條 對(duì)不符合資質(zhì)管理要求，按下列情況分別給予記點(diǎn)，可累計(jì)記點(diǎn)，記點(diǎn)數(shù)無(wú)上限。
（一）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同中出現(xiàn)包辦審批條款的，記2點(diǎn)；
（二）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)未與建設(shè)單位簽訂書(shū)面委托合同的，記2點(diǎn)；委托合同由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)代簽的，記2點(diǎn)。
（三）環(huán)評(píng)文件未由相應(yīng)的環(huán)評(píng)工程師作為編制主持人的，記1點(diǎn)；編制人員不具有環(huán)評(píng)工程師資質(zhì)的，記1點(diǎn)；
（四）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)逾期仍在簽訂書(shū)面委托合同的，記1點(diǎn)；
（五）編制主持人未參加環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)審會(huì)的，記1點(diǎn)；評(píng)審會(huì)匯報(bào)人員不具有環(huán)評(píng)工程師資質(zhì)的，記1點(diǎn)。
第十條 對(duì)不符合質(zhì)量管理要求，按下列情況分別給予記點(diǎn)，可累計(jì)記點(diǎn)，記點(diǎn)數(shù)無(wú)上限。
（一）在初審環(huán)節(jié)被退回不受理的，每發(fā)生一次，記2點(diǎn)；
（二）在現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)評(píng)估、審批等相應(yīng)環(huán)節(jié)因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量原因不予審批的，每發(fā)生一次，記3點(diǎn)；
（三）不符合技術(shù)評(píng)審會(huì)質(zhì)量考核相關(guān)要求（考核表見(jiàn)附表1、2）。1-2個(gè)條目“不符合”的，記1點(diǎn)；3-5個(gè)條目“不符合”的，記2點(diǎn)；5個(gè)以上條目“不符合”的，記3點(diǎn)。
第十一條 對(duì)不符合時(shí)限管理要求，按下列情況分別給予記點(diǎn)，可累計(jì)記點(diǎn)，記點(diǎn)數(shù)無(wú)上限。
（一）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違反書(shū)面委托合同約定時(shí)間，且建設(shè)單位未書(shū)面同意的，記1點(diǎn)。
（二）建設(shè)單位書(shū)面投訴環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違反書(shū)面委托合同約定時(shí)間且情況屬實(shí)的，記2點(diǎn)。
（三）未能在相應(yīng)時(shí)段規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交符合修改要求的環(huán)評(píng)文件的，記1點(diǎn)。
第四章 考核結(jié)果處理
第十二條 省生態(tài)環(huán)境廳定期在網(wǎng)站公布日常考核情況和年度考核結(jié)果，并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
第十三條 考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理主要組成部分和省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)變更、延續(xù)、晉級(jí)、評(píng)價(jià)范圍調(diào)整申請(qǐng)等初審意見(jiàn)的重要依據(jù)。對(duì)年度考核不合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在整改完成前，省生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部出具該環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不符合的初審意見(jiàn)。
第十四條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站通報(bào)批評(píng)，并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，不符合依法開(kāi)展的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審查意見(jiàn)要求；所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；位于被依法限批環(huán)評(píng)文件區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；其他依法應(yīng)該禁止的、不予批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)仍然報(bào)送該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的；
（二）項(xiàng)目存在明顯環(huán)境制約因素，不具備環(huán)境可行性，而環(huán)評(píng)文件給出該項(xiàng)目環(huán)境可行結(jié)論的；
（三）日常考核累記點(diǎn)數(shù)達(dá)到12點(diǎn)或環(huán)評(píng)文件記點(diǎn)百分率達(dá)到40%（以季度末為時(shí)間結(jié)點(diǎn)，綜合環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)同期環(huán)評(píng)文件編制情況，5個(gè)及以上項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)記點(diǎn)百分率）的。
第十五條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站通報(bào)，列入“湖南省環(huán)評(píng)市場(chǎng)掛牌整改單位名單”，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》（環(huán)辦[2014]24號(hào)）及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 第36號(hào)）等相關(guān)要求暫停受理其編制的環(huán)評(píng)文件，并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，經(jīng)整改驗(yàn)收合格后,方可在本省恢復(fù)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。
（一）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)因日常考核記點(diǎn)數(shù)累計(jì)達(dá)到12點(diǎn)或環(huán)評(píng)文件記點(diǎn)百分率達(dá)到40%經(jīng)處理后，所編制的環(huán)評(píng)文件在資質(zhì)、質(zhì)量、效率方面仍存在較多問(wèn)題，下一季度新增記點(diǎn)數(shù)8點(diǎn)或環(huán)評(píng)文件記點(diǎn)百分率達(dá)到30%（綜合環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)同期環(huán)評(píng)文件編制情況）的；
（二）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)連續(xù)兩個(gè)季度記點(diǎn)數(shù)累計(jì)達(dá)到18點(diǎn)、三個(gè)季度記點(diǎn)數(shù)累計(jì)達(dá)到24點(diǎn)、四個(gè)季度記點(diǎn)數(shù)累計(jì)達(dá)到28點(diǎn)的。
（三）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)綜合考核排名（排名辦法見(jiàn)附表3）后3名的。
第十六條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，且不符合相關(guān)資質(zhì)要求的，省生態(tài)環(huán)境廳將有關(guān)情況上報(bào)生態(tài)環(huán)境部并建議降級(jí)或取消其環(huán)評(píng)資質(zhì)。
（一）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常考核年度記點(diǎn)數(shù)累計(jì)達(dá)到40點(diǎn)的；
（二）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)綜合考核排名連續(xù)2年排名后2名的。
第五章 附則
第十七條 本辦法由湖南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。設(shè)區(qū)的市、州生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核參照本辦法執(zhí)行，將考核結(jié)果在所在市級(jí)網(wǎng)站通報(bào)并及時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
第十八條 生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，則從其規(guī)定；省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件與之不一致的條款，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
第十九條 本辦法自2018年12月1日起施行。
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