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幸福永州
本年度報告由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、下一步工作打算等六部分組成，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日至2014年12月31日。如對本年報有疑問，請與永州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府政務(wù)服務(wù)中心）聯(lián)系。
一、概述
2014年，我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，一手抓規(guī)范完善，一手抓改革創(chuàng)新，不斷拓展政務(wù)公開廣度和深度，落實公開任務(wù)、深化公開內(nèi)容、提升公開效果，全面推動了我市政府信息公開工作再上新臺階。
?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c，政府信息公開內(nèi)容不斷深化。
在全省率先發(fā)布市本級權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單。市本級44個市直部門的第一批126項審批類權(quán)力清單目錄、涉及企業(yè)投資11個行業(yè)104類項目、外商投資5個行業(yè)31類項目的企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單以及市本級41項監(jiān)管清單目錄均以政府通告的形式在市政府網(wǎng)站同步公布。市政務(wù)中心根據(jù)市政府清單目錄，進(jìn)一步清理和調(diào)整進(jìn)駐市政務(wù)中心項目目錄，在辦事大廳，制作發(fā)布了52塊“權(quán)力清單”，對中心窗口進(jìn)駐項目、辦事程序、辦理時限、責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等進(jìn)行全面公開，讓群眾明明白白辦事。
?。ǘ┩怀銎脚_建設(shè)，政府信息公開渠道不斷拓展。
一是建立完善了政府微信平臺。在全省率先建立官方微信平臺“永州發(fā)布”，圍繞公眾需求，實時公布本地政務(wù)信息、政策解讀、活動資訊。二是建立重大事項新聞發(fā)布制度。全年共組織各類新聞發(fā)布會12場，在線訪談9次，第一時間向社會公開了我市“三單管理”改革、“先照后證”和“三證合一”登記制度改革等一批重大改革動態(tài)。三是完善了市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心和市政務(wù)中心政府信息公開查閱點建設(shè)，并積極向各縣區(qū)推廣。四是完善了傳統(tǒng)公開渠道。各級政府及政府門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報刊、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺更加完善，欄目設(shè)置更加齊全。
（三）突出制度建設(shè)，政府信息公開質(zhì)量不斷提升。
圍繞貫徹落實湘辦發(fā)〔2012〕16號和永辦發(fā)〔2012〕21號文件精神，全面實施《永州市政府信息公開工作規(guī)范》(永政辦發(fā)〔2010〕5號)，并印發(fā)《2014年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》(永政辦函〔2014〕71號)。市政務(wù)公開辦公室協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門，對現(xiàn)有的全市政府信息公開主動公開、保密審查、依申請公開等相關(guān)配套制度進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了政府信息依申請公開的受理、辦理、反饋、監(jiān)督機(jī)制，明確了工作流程。
（四）突出督查考核，政府信息公開責(zé)任不斷落實。堅持把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入政府目標(biāo)管理、政府績效評估、黨風(fēng)廉政建設(shè)考評、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評等四大考核的內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核，督促落實責(zé)任。從2014年度政府信息公開工作政府績效考核情況看，各地各部門對政府信息公開工作的重視程度進(jìn)一步提高，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點領(lǐng)域信息公開工作持續(xù)推進(jìn)，有的縣區(qū)和部門政府信息公開工作具有突出特點，取得較好成績。通過檢查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開工作責(zé)任，推動了政府信息公開各項工作落實。
二、主動公開政府信息情況
2014年，全市共發(fā)布各類政府信息超過35萬條，其中公布市政府及部門規(guī)范性文件238件，在市政府信息公開平臺發(fā)布信息9886條，利用市政府網(wǎng)站發(fā)布各類動態(tài)信息37824條，按規(guī)定在市政府網(wǎng)站公布《市政府工作報告》以及公益慈善、捐款救助，統(tǒng)計月報、統(tǒng)計公報、財政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費、政府采購，公選公招、人事任免、公開招考，應(yīng)急電話、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件、應(yīng)急動態(tài)、典型案例以及重點項目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共企事業(yè)單位等信息。
?。ㄒ唬┲攸c公開內(nèi)容。
1.權(quán)力公開透明運(yùn)行方面信息。出臺《關(guān)于公布市本級行政審批等事項清理調(diào)整結(jié)果的決定》（市政府令〔2014〕第1號），市政府共保留行政許可、非行政許可審批、年檢項目、其它管理服務(wù)事項共計146項。發(fā)布《關(guān)于實行企業(yè)投資項目負(fù)面清單管理的通告》（永政函〔2014〕150號），共涉及企業(yè)投資11個行業(yè)104類項目（限制50類、禁止54類）、外商投資5個行業(yè)31類項目（限制15類、禁止16類）。發(fā)布市本級監(jiān)管清單目錄41項。全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)共收件1784262件，辦結(jié)1757361件，辦結(jié)率98.49%。其中市本級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)今年共收件80989件，辦結(jié)80930件，辦結(jié)率99.93%，辦結(jié)數(shù)和辦結(jié)率排全省前列。
2.財政資金方面信息。向社會公開發(fā)布了《關(guān)于永州市2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2014年財政預(yù)算草案的報告》、《關(guān)于2013年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、2014年度31個市直部門的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。部門預(yù)算所有支出除涉密內(nèi)容外全部細(xì)化公開到支出功能分類的項級科目，“三公”經(jīng)費預(yù)算中的“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運(yùn)行費”。
3.公共資源配置方面信息。一是深化征地拆遷信息，重點公開了土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步將房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況。組織《規(guī)范征地拆遷工作程序，依法維護(hù)群眾權(quán)益》在線訪談，宣講《關(guān)于永州市征地補(bǔ)償補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永政發(fā)〔2012〕26號）和《永州市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》（永政發(fā)〔2013〕28號）。二是推進(jìn)保障性住房信息公開，向社會公開住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開工竣工項目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話等。加強(qiáng)房源分配“陽光操作”，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”。組織《加快保障性住房建設(shè)改善民生促發(fā)展》在線訪談，宣傳我市2014年保障性住房建設(shè)和管理情況。三是加強(qiáng)重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在永州市公共資源交易網(wǎng)上公布。2014年，主動公開征地拆遷信息139條，保障性住房信息175條，政府采購信息195條，工程建設(shè)信息9578條。
4.公共服務(wù)方面信息。2014年，市政府信息公開專欄發(fā)布科研項目信息29條，醫(yī)療衛(wèi)生信息53條，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息66條，社會保障信息45條。向社會公布了中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件及動態(tài)信息。針對高考工作，組織開展了一期專題在線訪談，邀請專家就2014年高考的基本情況、政策調(diào)整、填報志愿、錄取流程及準(zhǔn)備工作等有關(guān)事宜，與市民面對面交流。
5.公共監(jiān)管方面信息。一是做好環(huán)境保護(hù)信息公開。發(fā)布永州市環(huán)境質(zhì)量狀況（月報）11次；建設(shè)項目環(huán)評信息113條；排污權(quán)交易信息120條；污染防治專項資金信息1條；建設(shè)項目環(huán)評前公示120條；環(huán)境違法案件信息（局網(wǎng)站）7條；在《永州日報》定期發(fā)布環(huán)境信息（pm2.5、空氣質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)監(jiān)測等信息）。二是做好安全生產(chǎn)事故信息公開。2014年，主動公開安全生產(chǎn)信息43條。三是做好食品藥品安全信息公開。2014年，全市藥品抽驗190批次、基本藥物抽驗238批次、醫(yī)療器械抽驗18批次；餐飲服務(wù)食品抽驗182批次（其中食用油和米粉57批次），保健食品、化妝品抽驗68批次，檢驗結(jié)果全部通過市政府門戶網(wǎng)站向社會公開。
?。ǘ┲鲃庸_形式。
1.市政府門戶網(wǎng)站：2014年，市電子政務(wù)辦進(jìn)一步優(yōu)化升級市政府網(wǎng)站，將部門政府信息公開平臺、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳、市長信箱等系統(tǒng)信息與門戶網(wǎng)站進(jìn)行了整合，使多平臺之間的信息能夠共享，極大地豐富了網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容。2014年市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息37824條，其中市政府信息公開平臺發(fā)布信息9886條，同比增長172%。市政府規(guī)范性文件全部實現(xiàn)上網(wǎng),“重點領(lǐng)域信息公開”專欄累計發(fā)布信息超過1800條。
2.市政務(wù)中心信息公開查閱點：市政務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開查閱窗口，建立電子觸摸屏，免費為辦事群眾提供政策咨詢、查詢、審批業(yè)務(wù)辦理導(dǎo)引、代辦等服務(wù)。2014年，市政務(wù)中心（分中心）政府信息查閱點共接待群眾咨詢50萬余次。
3.《永州政報》：2014年，市政府編印《永州政報》10期，匯聚了市政府令、市政府（市政府辦）文件以及各單位文件等相關(guān)信息，共公開市政府規(guī)范性文件238條。
4.2014年通過市政府門戶網(wǎng)站平臺所設(shè)的 “市長信箱”收到有效信件521件，已辦理回復(fù)502件，辦復(fù)率96.8%。
5.市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心：市檔案館現(xiàn)行文件查閱服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)上可檢索的開放檔案目錄33172條，現(xiàn)行文件7558件。
6.新聞發(fā)布會：市本級組織在線訪談9次，參加或舉辦新聞發(fā)布會12場。
7.政務(wù)公開欄：各級各部門設(shè)置了政務(wù)公開欄，公開相對穩(wěn)定的政府信息，有關(guān)單位還在公共場所和適當(dāng)位置設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，公開有關(guān)動態(tài)信息和業(yè)務(wù)辦事信息，方便群眾查閱。
8.新聞媒體：市政府及部門通過報刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時公開有關(guān)政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
2014年，市本級共受理群眾政府信息公開申請19起，其中通過信函方式受理了政府信息公開2起，通過市政府網(wǎng)站“依申請公開”通道受理了政府信息公開17起；涉及市政府部門的政府信息公開19起，都已按要求依法及時辦復(fù)。
四、政府信息公開收費及減免情況
市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復(fù)印、遞送等成本費用。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2014年，未收到要求公開政府信息相關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟申請。
六、下一步工作打算
2015年，全市政府信息公開工作將按照黨的十八屆四中全會提出的“堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”要求，把政務(wù)公開融入到行政權(quán)力運(yùn)行全過程，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。
一是切實增強(qiáng)主動公開。行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時主動公開。進(jìn)一步落實簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，向社會發(fā)布2015版永州市政府及部門“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”及“監(jiān)管清單”。
二是創(chuàng)新公開載體方式。進(jìn)一步健全新聞發(fā)布制度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和市政務(wù)中心主體平臺作用，依托廣播、電視、宣傳欄等傳統(tǒng)載體，創(chuàng)新移動終端、微博、微信、微電影等新興載體，通過聽證會、論證會等形式及時發(fā)布政府信息。推進(jìn)政務(wù)民生對話，探索政府常務(wù)會議、專題會議討論的關(guān)系民生的重要議題、重大項目等通過電臺、電視臺、政府網(wǎng)站公開征求群眾意見，策劃政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間、網(wǎng)絡(luò)在線訪談，與民互動溝通。
三是積極回應(yīng)社會關(guān)切。對于群眾重點關(guān)注的行政審批、政府財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、公共資源配置、公共服務(wù)信息、公共監(jiān)管信息等重點領(lǐng)域信息，將依照公眾關(guān)注情況，梳理、整合成相關(guān)專題，采用多種形式展現(xiàn)，使政府信息傳播可視、可讀、可感，力求“公得開、看得懂、用得上”。對涉及政務(wù)活動的重要輿情和群眾關(guān)注的社會熱點問題，將積極回應(yīng)，及時通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清楚，說明白，讓群眾真相信。對于群眾申請的信息公開，重點將改進(jìn)辦理方式，切實加強(qiáng)與申請人溝通，積極做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)群眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)健全完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督和考核機(jī)制，不斷提高信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平。
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