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一、案件基本情況

2023年3月4日，行政執(zhí)法部門依法對(duì)冶金企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該冶金企業(yè)礦熱爐車間正在進(jìn)行檢修作業(yè)，礦熱爐（有限空間）內(nèi)有從業(yè)人員正在清理爐渣。經(jīng)深入調(diào)查，查實(shí)該冶金企業(yè)未制定有限空間作業(yè)方案，工作人員擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。該冶金企業(yè)的行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項(xiàng)，行政執(zhí)法部門當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并停止清理爐渣作業(yè)。

二、處理情況

依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門對(duì)該冶金企業(yè)罰款2萬元，對(duì)企業(yè)的安全管理人員張某某罰款1000元。

三、專家評(píng)析

有限空間屬于危險(xiǎn)場(chǎng)所，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條規(guī)定“工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。”有限空間作業(yè)前，未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，由行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款。本案中，該冶金企業(yè)未制定有限空間作業(yè)方案擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)，未對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行安全管理，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。