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幸福永州
目 錄
1.總 則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應急指揮體系及職責
2.1應急組織機構
2.2應急組織機構職責
2.2.1市衛(wèi)生應急指揮部
2.2.2市衛(wèi)生應急指揮部辦公室
2.2.3市衛(wèi)生應急指揮部成員單位
2.3專家組
2.4現(xiàn)場應急指揮機構
3.監(jiān)測預警與信息報告
3.1監(jiān)測
3.2預警
3.3信息報告與通報
4.應急響應
4.1響應級別
4.1.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件
4.1.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
4.1.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
4.1.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
4.2響應行動
4.2.1—般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
4.2.2較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
4.2.3重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
4.2.4特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
4.3應急處置
4.3.1先期處置
4.3.2處置措施
4.4信息發(fā)布
4.5響應終止
5.善后工作
5.1善后處置
5.2總結評估
6.應急保障
6.1人員保障
6.2物資保障
6.3經(jīng)費保障
6.4通信與交通保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳和教育
7.2 應急演練
7.3 責任追究
8.附 則
8.1名詞解釋
8.2預案管理與更新
8.3預案實施
1.總 則
1.1編制目的
指導和規(guī)范全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控快速反應機制，有效預防、及時控制和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《永州市突發(fā)事件總體應急預案》、《湖南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應急處置。
1.4工作原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置堅持預防為主、常備不懈，統(tǒng)一領導、分級負責，快速反應、聯(lián)防聯(lián)控，依法規(guī)范、科學處置的原則。
2.應急指揮體系及職責
市、縣區(qū)人民政府，管理區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構，負責組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置工作。
2.1應急組織機構
市人民政府設立永州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱市衛(wèi)生應急指揮部），市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市衛(wèi)生健康委主要負責人任副指揮長，市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市醫(yī)療保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務局、市文旅廣體局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市國資委、市紅十字會、永州零陵機場、永州海關、永州火車站、永州軍分區(qū)保障處、武警永州支隊、市愛衛(wèi)辦等部門（單位）負責人為指揮部成員。成員單位可根據(jù)工作需要適時進行調(diào)整。
市衛(wèi)生應急指揮部辦公室設在市衛(wèi)生健康委，由市衛(wèi)生健康委主要負責人兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1市衛(wèi)生應急指揮部
貫徹落實市委、市人民政府重大決策部署，領導、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，統(tǒng)一調(diào)度全市衛(wèi)生應急資源，及時向市人民政府報告情況；決定啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應，完成市人民政府交辦的其他工作。
2.2.2市衛(wèi)生應急指揮部辦公室
貫徹落實市衛(wèi)生應急指揮部的各項部署，會同有關部門（單位）檢查督促落實應急處置措施；記錄、報告、通報和匯總?cè)型话l(fā)公共衛(wèi)生事件信息；牽頭起草全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作總結評估報告，研究協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的具體問題。根據(jù)預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)等措施和建議；負責組建市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，并負責統(tǒng)一調(diào)度；完成市衛(wèi)生應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3市衛(wèi)生應急指揮部成員單位
市衛(wèi)生健康委 牽頭組織調(diào)查重大傳染病疫情、群體不明原因疾病和其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，負責組織制定上述突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術方案；對上述突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測、評估、預測、預警，提出啟動應急響應建議；統(tǒng)一組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治工作；根據(jù)授權及時對外發(fā)布上述突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
市委組織部 負責落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置公務人員的補貼、獎勵政策。
市委宣傳部 負責協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作，負責輿論引導工作。
市委網(wǎng)信辦 負責組織涉事地區(qū)和相關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測收集分析研判，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡輿論管控和引導工作，依法處置網(wǎng)上負面信息。
市發(fā)改委 負責配合有關部門加強公共衛(wèi)生機構建設和生活必需品的儲備。
市教育局 負責監(jiān)督直屬學校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控措施，配合做好學校（含托幼機構，下同）或可能波及學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。
市科技局 負責協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置有關的科技問題。
市工信局 負責應急藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品等物資儲備，組織重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和調(diào)度、保障供應。協(xié)調(diào)有關單位保障應急無線電通信暢通。
市公安局 負責依法處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關的突發(fā)群體性事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法落實強制隔離措施。
市民政局 負責對因災導致基本生活出現(xiàn)困難群眾進行生活救助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化工作。必要時組織有關部門和社會團體開展社會捐助。
市財政局 負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置市級必需經(jīng)費開支，做好資金調(diào)配、撥付、監(jiān)管以及績效評價等工作。
市人社局 負責落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置隊伍和人員的補貼、獎勵、工傷待遇等政策。
市醫(yī)療保障局 負責協(xié)調(diào)治療藥品保供穩(wěn)價和保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件用藥需求相關工作。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員醫(yī)療費用醫(yī)保報銷及醫(yī)療救助等工作。
市生態(tài)環(huán)境局 組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件信息通報、監(jiān)測、調(diào)查評估，指導環(huán)境污染的防控與處置工作。
市交通運輸局 組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員、防治藥品、器械等應急物資和有關標本的運輸工作，協(xié)助做好疫情監(jiān)管工作，負責交通運輸工具的消毒，防止疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 負責人畜共患疫病（包括陸生和水生動物）的防治工作，開展與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測和管理工作。
市林業(yè)局 組織開展陸生野生動物相關傳染病的監(jiān)測、基礎調(diào)查和樣品采集及送檢；協(xié)助做好劃定的控制區(qū)域內(nèi)攜帶病原體的陸生野生動物棲息地的隔離工作；組織專家分析和提出有關陸生野生動物活動的范圍和趨勢等預警信息。
市商務局 負責做好生活必需品的市場監(jiān)測和成品油的市場供應工作，協(xié)助做好外經(jīng)貿(mào)活動期間的疫情監(jiān)管工作。
市文旅廣體局 協(xié)助做好全市文化旅游廣電體育行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應對處置工作。
市應急管理局 負責統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理，統(tǒng)籌應急物資儲備，整合全市應急救援資源，做好應急救援工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助有關部門做好疫區(qū)需緊急轉(zhuǎn)移群眾的臨時生活救助工作。
市市場監(jiān)督管理局 負責牽頭組織調(diào)查處置食品安全事故，做好應急救援工作的組織協(xié)調(diào)；根據(jù)授權及時對外發(fā)布食品安全事故信息；對食品安全事故進行監(jiān)測、評估和預警，提出啟動應急響應建議；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管工作。
市國資委 負責組織本系統(tǒng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。
市紅十字會 負責實施群眾性應急救護培訓，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救助呼吁，依法接受、發(fā)放國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供人道主義援助。
永州零陵機場 負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置人員、防治藥品、器械等急用物資和有關標本的空運工作，協(xié)助做好疫情監(jiān)管工作，防止疫情通過航空器傳播。
永州海關 負責做好口岸的出入境檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理和宣傳教育等工作，及時收集和提供國外傳染病疫情信息。
永州火車站 負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的鐵路運輸工作，協(xié)助做好疫情監(jiān)管工作，防止傳染病通過鐵路系統(tǒng)傳播。
永州軍分區(qū)保障處 負責協(xié)調(diào)駐永部隊突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，協(xié)調(diào)軍隊有關衛(wèi)生資源，支援地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。
武警永州支隊 組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置行動，配合做好事發(fā)現(xiàn)場的控制工作。
市愛衛(wèi)辦 督促、指導開展愛國衛(wèi)生運動。
其他有關部門根據(jù)本部門職責和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置需要，完成市衛(wèi)生應急指揮部交辦的相關工作。
2.3專家組
市衛(wèi)生應急指揮部設立由市級醫(yī)療衛(wèi)生機構、大專院校等醫(yī)學專家組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作提供決策咨詢和技術支持。
2.4現(xiàn)場應急指揮機構
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，主要負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應急處置工作，下設若干個應急處置工作組，由市直相關部門分管負責人任組長。
綜合協(xié)調(diào)組 由市衛(wèi)生健康委牽頭，市直相關部門、事發(fā)地人民政府參加。負責貫徹落實指揮部下達的各項指令、任務；統(tǒng)籌組織現(xiàn)場處置工作；負責現(xiàn)場處置的溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報送、材料匯總等工作；承擔現(xiàn)場應急指揮部的會務、政務活動等。
醫(yī)療衛(wèi)生保障組 由市衛(wèi)生健康委牽頭，市直相關部門、事發(fā)地人民政府參加。負責流行病學調(diào)查、病例的救治、密切接觸者的醫(yī)學觀察等工作。
現(xiàn)場處置組 由市衛(wèi)生健康委牽頭，市直相關部門、事發(fā)地人民政府參加。負責對現(xiàn)場進行清洗消毒、病害動物的撲殺和無害化處理、事件的評估等工作。
宣傳組 由市委宣傳部牽頭，市直相關部門、事發(fā)地人民政府參加。負責輿情的引導、相關政策以及健康科普的宣傳工作。
后勤保障組 事發(fā)地人民政府牽頭，市直相關部門參加。負責統(tǒng)籌保障事件現(xiàn)場的場地保障、電力照明、專用通信、公網(wǎng)通信、氣象監(jiān)測等工作。
交通保障組 市公安局牽頭，事發(fā)地人民政府和市直相關部門參加。負責建立交通引導機制，承擔事件現(xiàn)場組織實施核心區(qū)、隔離區(qū)、控制區(qū)和應急通道的交通管控和疏導任務；負責受災民眾集中安置點等外圍交通管控工作。
3.監(jiān)測預警與信息報告
3.1監(jiān)測
建立健全市、縣、鄉(xiāng)相關醫(yī)療衛(wèi)生機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系，各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、動物（野生動物）疫源疫病監(jiān)測、市場監(jiān)管、應急管理、教育等部門按職責分工負責開展相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。
各級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管和應急部門按照要求，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，組織落實各項監(jiān)測措施，保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.2預警
各級衛(wèi)生健康和市場監(jiān)管、應急管理部門在權限范圍內(nèi)，及時、準確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警信息，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能的發(fā)展趨勢，及時預警。各有關部門根據(jù)預警要求及時做好應對準備工作。
3.3信息報告與通報
任何單位和個人有權向各級人民政府及相關部門（單位）報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置職責的部門（單位）和個人。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可能事件時，應在規(guī)定時限內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生健康部門報告。
對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事發(fā)地人民政府及其衛(wèi)生健康部門要按照突發(fā)事件信息報告標準，及時匯總信息，按規(guī)定時限報告上級人民政府及衛(wèi)生健康部門，緊急情況可越級上報。
各縣區(qū)、管理區(qū)相關行政部門要與毗鄰地區(qū)加強協(xié)作，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。縣級衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)發(fā)生人畜共患病時，應及時通報當?shù)孬F醫(yī)行政管理部門，發(fā)現(xiàn)食源性疾病病人或者疑似病人的，應當及時通報同級市場監(jiān)管部門，采取相應的防控措施。
經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評佐、控制措施等內(nèi)容。
4.應急響應
4.1響應級別
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
4.1.1 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件
(1)腺鼠疫在一個縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例；
(2)霍亂在一個縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；
(3)一次食物中毒人數(shù)10-99人，未出現(xiàn)死亡病例；
(4)一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，造成3人以下死亡；
(5)縣級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.1.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；
(2)發(fā)生腺鼠疫流行，在一個縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣區(qū)；
(3)霍亂在一個縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29 例，或疫情波及2個以上縣區(qū)，或市以上城市的市區(qū)首次發(fā)生霍亂疫情；
(4)一周內(nèi)在一個縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
(5)在一個縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；
(7)預防接種或群體性預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；
(8)一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，造成3人以上10人以下死亡;
(9)市以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi) 生事件。
4.1.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
(1)在一個縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關的疫情波及2個以上的縣區(qū)；
(2)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎、傳染性非典型肺炎、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征確診病例；
(3)一個市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市；
(4)霍亂在一個市行政區(qū)域范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30 例以上，或疫情波及2個以上市，有擴散趨勢；
(5)乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣區(qū)，一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；
(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，波及到2個以上縣區(qū)；
(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；
(9)預防接種或群體性預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；
(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上30例以下死亡病例；
(11)一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下，造成10人以上30人以下死亡；
(12)境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市人員感染或死亡的；
(13)省級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.1.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
(1)肺鼠疫、肺炭疽在市內(nèi)大、中城市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我市在內(nèi)的2個以上的市份，并有進一步擴散趨勢；
(2)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎、傳染性非典型肺炎、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征病例，并有擴散趨勢；
(3)波及臨近省、市的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；
(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；
(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
(6)周邊以及與我市通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，我市出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件；
(7)國務院有關部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2響應行動
4.2.1 一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
縣區(qū)人民政府組織有關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
縣區(qū)有關行政部門應按照責任立即組織調(diào)查確認，并進行 綜合評估。同時，迅速組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級行政部門報告。
市有關行政部門應快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置進行技術指導。
4.2.2較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
市、縣區(qū)人民政府組織有關部門（單位）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好疫情信息收集，組織人員疏散安置，依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳等工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需的醫(yī)療救治和預防用防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應。
市、縣區(qū)有關牽頭責任行政部門立即組織調(diào)查確認，并綜合評估；迅速組織開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向本級人民政府、市級有關行政部門和國務院有關部門報告調(diào)查處理情況。
市級有關行政部門接到報告后，要加強對事發(fā)地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的督導，及時組織專家對事發(fā)地有關行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作提供技術指導和支持，并適時向有關地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預防控制措施，防止事件進一步發(fā)展。
4.2.3重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
在省衛(wèi)生應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，市人民政府組織協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
4.2.4特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
在國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，市人民政府組織協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
4.3應急處置
4.3.1先期處置
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地相關單位和有關行政部門要組織力量先期核實和處置，同時報告上級有關行政部門。
4.3.2處置措施
市、縣區(qū)有關行政部門接報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應迅速組織力量開展現(xiàn)場處置工作，及時采取預防控制措施，如現(xiàn)場流行病學調(diào)查、傷病人員的救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等，防止事態(tài)進一步發(fā)展。同時，立即組織專家進行調(diào)查確認和綜合評估，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級有關行政部門報告。發(fā)生重大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，市衛(wèi)生應急指揮部應根據(jù)事件發(fā)展情況，迅速組織應急處置隊伍趕赴現(xiàn)場；組織相關部門進行病人救治、現(xiàn)場消毒、人員疏散等工作；緊急調(diào)集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應急處置所需的物資、經(jīng)費；及時向市人民政府報告情況。必要時，請求上級有關部門予以支持。
4.4信息發(fā)布
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級應急指揮機構要會同新聞部門按照國家有關規(guī)定和《永州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》，做好信息發(fā)布工作。
4.5響應終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響消除，經(jīng)評估分析，按照誰啟動誰終止原則，經(jīng)批準后，應急指揮機構宣布響應終止。
5.善后工作
5.1善后處置
應急工作結束后，事發(fā)地人民政府對應急處置期間緊急調(diào) 集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務應進行合理評估， 給予補償。對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處置一線工作的專業(yè)技術人員給予補助。
5.2總結評估
各級衛(wèi)生應急指揮機構負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進行總結評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議，評估報告報本級人民政府和上級衛(wèi)生應急指揮機構。
6.應急保障
6.1人員保障
各級人民政府應建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置隊伍，并加強管理和培訓。
6.2物資保障
各級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、應急管理、發(fā)改、財政和工信部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。各有關行政部門負責提出應急物資儲備計劃，工信部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構根據(jù)應急工作需要，下達儲備物資調(diào)用指令。應急儲備物資使用后要及時補充。
6.3經(jīng)費保障
各級人民政府應將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算，加大應急基礎設施項目建設經(jīng)費保障力度，及時安排和撥付。各級人民政府應積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。
6.4通信與交通保障
各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構要根據(jù)實際工作需要配備通信設備和交通工具。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳和教育
縣級以上人民政府要組織有關部門（單位）利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳健康科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及衛(wèi)生應急知識和健康科普知識方面的作用。
7.2 應急演練
各級人民政府和有關行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，以檢驗、改善和強化衛(wèi)生應急準備、提高應急處置能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。
7.3 責任追究
對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中，有失職瀆職和玩忽職守等行為的，有關部門（單位）要依法給予相關責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究責任。
8.附 則
8.1名詞解釋
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的衛(wèi)生事件。
8.2預案管理與更新
市衛(wèi)生健康委根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂和完善本預案。
8.3預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
湘公網(wǎng)安備 43110302000125號
