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雙牌縣總面積1751平方公里，植被類型多樣，森林覆蓋率達86%，全境年平均氣溫比中心城區低2—3度。東北部的陽明山夏季均溫22℃，是“湖南省最佳避暑勝地”。全年空氣質量優良率達90%以上，東部的陽明山更是高達99%，全境空氣中負氧離子含量平均超過20000個/cm3，養生保健效果十分明顯。已經獲批“全國森林康養試點縣”，還是全省全域旅游示范縣。因此，秦功軍等12名代表提出《關于將雙牌打造成為全國森林康養之都的議案》。

建議：市委、市政府支持雙牌申報森林康養試驗區，打造國家級森林康養之都，同時請求市委、市政府牽頭制定森林康養產業發展規劃及實施細則，全力打造集“候鳥式+旅游式+護理式”為一體的森林康養結合產業。