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永安辦〔2016〕45號(hào)　

各縣區(qū)人民政府，管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：　

現(xiàn)將《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第3號(hào)）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。　

附件：安全生產(chǎn)事故警示（2016年第3號(hào)）　

2016年5月30日　

附件：　

安全生產(chǎn)事故警示　

（2016年第3號(hào)）　

一、近期省內(nèi)典型事故案例　

2016年5月17日，湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市荷花出口煙花廠發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指使其親屬轉(zhuǎn)移3名遇難人員尸體，瞞報(bào)事故死亡人數(shù)。據(jù)初步調(diào)查，事發(fā)時(shí)事故企業(yè)違規(guī)在辦公、生活區(qū)試放煙花樣品，引起違規(guī)放置在生活樓二層的黑火藥（100公斤）爆炸。　

（一）事故原因　

這起事故暴露出企業(yè)安全管理制度不落實(shí)，黑火藥和產(chǎn)品試放管理混亂、存在諸多嚴(yán)重的漏洞，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，特別是事故發(fā)生后，蓄意隱瞞死亡人數(shù)，性質(zhì)惡劣。當(dāng)?shù)卣谑鹿示仍幹眠^(guò)程中，未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)傷亡人數(shù)，對(duì)企業(yè)瞞報(bào)問(wèn)題失察。　

（二）事故防范措施建議　

1、嚴(yán)格黑火藥等藥物安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行黑火藥、煙火藥、引火線（以下統(tǒng)稱藥物）儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、分發(fā)、領(lǐng)用安全管理制度。嚴(yán)格藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)儲(chǔ)存限量；藥物中轉(zhuǎn)時(shí)要如實(shí)登記，使用專用車輛運(yùn)輸，不得在藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)外存放，中轉(zhuǎn)庫(kù)最大存藥量不得超過(guò)2天生產(chǎn)需要量；生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所最大存藥量應(yīng)符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012）規(guī)定，當(dāng)天未用完的藥物要及時(shí)清理、存入中轉(zhuǎn)庫(kù)；嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)和非危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)存放、滯留藥物。　

2、嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品試放安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品試放試驗(yàn)，必須在符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2009）第4．4．1條規(guī)定的燃放試驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及企業(yè)外部等不具備燃放試驗(yàn)安全條件的場(chǎng)所進(jìn)行產(chǎn)品試放試驗(yàn)；嚴(yán)格限定試放試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保試放過(guò)程安全。　

3、嚴(yán)肅事故傷亡人數(shù)核查和事故信息上報(bào)工作，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故。各級(jí)安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查事故過(guò)程中，要在第一時(shí)間做好現(xiàn)場(chǎng)排查清理、企業(yè)在冊(cè)職工和事發(fā)時(shí)廠內(nèi)人員的清點(diǎn)核對(duì)、周邊群眾走訪摸排等工作，全面準(zhǔn)確核查人員傷亡和失蹤情況，及時(shí)按規(guī)定上報(bào)事故信息，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為的相關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)從重追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的責(zé)任單位，還要及時(shí)納入國(guó)家安全監(jiān)管總局管理的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。　

二、往年五月份市內(nèi)典型事故案例　

2012年5月21日14時(shí)30分，承包東安某礦業(yè)公司采礦、掘進(jìn)工程的某公司項(xiàng)目部爆破員彭某（甲）、唐某在417中段6線放炮。15時(shí)左右，排渣工廖某、彭某（乙）、王某、鐘某四人進(jìn)入該中段出渣，當(dāng)廖某、彭某走到距工作面7米左右時(shí)，突然發(fā)生爆炸，兩人當(dāng)場(chǎng)被炸倒在地，彭某當(dāng)場(chǎng)死亡。廖某被救援抬出礦洞，15時(shí)30分，廖某搶救無(wú)效死亡。事故導(dǎo)致2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失110萬(wàn)元。　

（一）事故原因　

1、炮孔緩爆。在同一掘進(jìn)巷道的工作面及離掘進(jìn)工作面4．7米處各用1發(fā)火雷管同時(shí)進(jìn)行點(diǎn)火爆破，掘進(jìn)面的炮孔按預(yù)期進(jìn)行爆破，另一處導(dǎo)火索受到先行爆破飛石的擠壓損傷，造成導(dǎo)火索緩燃，導(dǎo)致補(bǔ)炮在點(diǎn)火30分鐘后爆炸。2、違規(guī)作業(yè)。爆破員彭某（甲）、唐某在未進(jìn)行爆破作業(yè)面安全檢查的情況下，就通知排渣工冒險(xiǎn)進(jìn)入工作面排渣。3、發(fā)包方對(duì)承包方現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理不力。　

（二）事故防范措施建議　

1、施工單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)管理。　

2、施工單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員特別是新進(jìn)人員的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。　

3、礦業(yè)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍、外包項(xiàng)目的管理，將外包單位和工程安全生產(chǎn)工作納入本公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。