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永州市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理相關(guān)工作實(shí)施方案》的通知
局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理相關(guān)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
永州市人力資源和社會保障局
2013年10月21日
關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口人力資源和社會保障
服務(wù)管理相關(guān)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》和《永州市流動人口居住證使用管理辦法》，維護(hù)流動人口合法權(quán)益，進(jìn)一步做好我市流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理相關(guān)工作，制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》和《永州市流動人口居住證使用管理辦法》為目標(biāo)，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制為核心，按照公平對待、做好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口人力資源和社會保障運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法行政，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)管理，努力推動流動人口基本公共服務(wù)均等化各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委組織部副部長、局黨組書記、局長唐樹成任組長，局黨組副書記、副局長李俊江、局黨組成員、副局長匡雄峰、蔣新山、局黨組成員、紀(jì)檢組長劉雪林任副組長，局辦公室、公務(wù)員局、專業(yè)技術(shù)人員管理科、事業(yè)單位人事管理科、就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科、職業(yè)能力建設(shè)科、勞動關(guān)系科、養(yǎng)老保險(xiǎn)科、醫(yī)療生育保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科、人才開發(fā)與人力資源市場管理科、市社會勞動保險(xiǎn)管理處、市醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理處、市工傷保險(xiǎn)處、市人才流動服務(wù)中心、市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)、市勞動人事爭議仲裁院等科室、直屬單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉雪林兼任辦公室主任，唐智剛?cè)无k公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理日常工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
三、主要職責(zé)
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)且辦理了永州市流動人口居住證的人員，應(yīng)及時(shí)到居住所在地社區(qū)憑有效居住證件辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。各社區(qū)勞動保障服務(wù)中心具體承辦本轄區(qū)內(nèi)流動人員就業(yè)失業(yè)登記的入戶調(diào)查、接受申報(bào)、資格審查、登記、基礎(chǔ)信息錄入、變更、匯總上報(bào)和《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放等事務(wù)工作。各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》流動人員視同本地戶口失業(yè)人員對待，將其納入就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)對象范圍，按湘政辦發(fā)〔2009〕34號、湘政辦發(fā)〔2012〕15號等文件規(guī)定落實(shí)就業(yè)援助政策。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的流動人口提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其成功創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)。
（二）社會保險(xiǎn)。1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。流動人口可在居住地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按以下規(guī)定辦理：①與用人單位簽訂勞動合同的，由用人單位按規(guī)定為其辦理參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。②流動人口為個體工商戶的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。未參保的流動人口應(yīng)在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2.醫(yī)療保險(xiǎn)。流動人口可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。3.工傷保險(xiǎn)。流動人口在永州務(wù)工發(fā)生工傷事故后，按照《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)條款進(jìn)行工傷認(rèn)定。對在外地參加工傷保險(xiǎn)的流動人口，到參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定，同時(shí)接受外地參保機(jī)構(gòu)委托，配合進(jìn)行調(diào)查、取證等工作，為其提供便捷服務(wù)。
（三）維權(quán)服務(wù)。指導(dǎo)和審核用人單位與招用的流動人口簽訂勞動合同和勞動用工備案，依法維護(hù)勞動關(guān)系雙方權(quán)益。通過企業(yè)用工年檢和各類專項(xiàng)行動，開展勞動監(jiān)察，打擊非法職介，依法受理涉及工資支付、勞動合同、社會保險(xiǎn)等違法行為舉報(bào)投訴，保障流動人口合法權(quán)益。建立法律援助站，對流動人口勞動關(guān)系、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等發(fā)生的爭議，免費(fèi)提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。
（四）人才服務(wù)和管理。1.符合國家和我省各類專業(yè)技術(shù)職稱資格和職（執(zhí)）業(yè)考試報(bào)名條件要求的流動人口專業(yè)技術(shù)人才，按屬地原則，根據(jù)考試考務(wù)管理部門的要求報(bào)名參加相關(guān)職稱資格和職（執(zhí)）業(yè)資格考試。2.符合國家和我省申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職稱資格相關(guān)條件的流動人口專業(yè)技術(shù)人才，可憑相關(guān)證明材料，按正常程序參加職稱申報(bào)評審：凡被單位聘用，且已納入該單位崗位設(shè)置管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員，均由所在單位申報(bào)職稱，不得通過其他單位或人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。凡被單位聘用，但未納入該單位崗位設(shè)置管理的專業(yè)技術(shù)人員，已進(jìn)行人事代理的，由縣及縣以上政府人社部門人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職稱申報(bào)；未進(jìn)行人事代理的，須到縣及縣以上政府人社部門人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理后申報(bào)。3.按規(guī)定為流動人口進(jìn)行人事檔案材料的管理和傳遞、行政人事關(guān)系和工資關(guān)系的接轉(zhuǎn)和工齡計(jì)算、黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和管理、辦理出國（出境）政審手續(xù)等服務(wù)管理工作。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理工作，是保障流動人口合法權(quán)益的迫切需要，是促進(jìn)流動人口社會融合，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的客觀要求。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要深刻領(lǐng)會此項(xiàng)工作的重要性，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。
（二）加大宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮就業(yè)、社保、監(jiān)察、人才窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺服務(wù)作用，進(jìn)一步建立健全流動人口信息自主申報(bào)機(jī)制，積極向前來辦事的流動人口或用人單位宣傳流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓全社會了解流動人口應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，營造良好的工作環(huán)境。
（三）明確責(zé)任，齊抓共管。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要結(jié)合年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和內(nèi)容，細(xì)化分解目標(biāo)，制定相應(yīng)工作措施，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，相互支持，共同推進(jìn)，確保工作落實(shí)。對此項(xiàng)工作，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問題。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。局流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，掌握全局實(shí)施流動人口人力資源和社會保障服務(wù)管理各項(xiàng)工作，對落實(shí)不力或有社會反響的要加大督查督辦力度，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。要建立工作考評機(jī)制，年終對各科室和局屬各單位推進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行考評。
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