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紅網(wǎng)時(shí)刻新聞12月30日訊（記者 周純　通訊員 歐陽(yáng)衡明）12月30日上午，永州市人大常委會(huì)召開《永州市候鳥保護(hù)若干規(guī)定》頒布施行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就《永州市候鳥保護(hù)若干規(guī)定》有哪些地方特色等問題答記者問。

記者：《永州市候鳥保護(hù)若干規(guī)定》一共有十一條內(nèi)容，請(qǐng)問哪些條款或具體規(guī)定是比較有地方特色的？

市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)雷安術(shù)：一是明確了政府制定候鳥保護(hù)規(guī)劃、建立部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、為候鳥保護(hù)提供經(jīng)費(fèi)保障的職責(zé)，點(diǎn)明了各級(jí)政府和相關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的要求在候鳥保護(hù)工作中承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，特別是村（居）委會(huì)可以將候鳥保護(hù)內(nèi)容納入村規(guī)民約。

二是強(qiáng)調(diào)了林業(yè)部門承擔(dān)的候鳥調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、保護(hù)和宣教職責(zé)，特別是候鳥疫源疫病監(jiān)測(cè)、收容救護(hù)、保護(hù)和修復(fù)重要遷飛通道和棲息地、建立調(diào)查監(jiān)測(cè)檔案、完善保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)、劃分和公布保護(hù)區(qū)域和時(shí)間段的具體職責(zé)內(nèi)容。

三是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址如何避讓候鳥重要遷飛通道和棲息地作出規(guī)定。

四是列全了涉及候鳥及棲息地的一系列禁止性行為，在《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》的框架外，新增了惡意驅(qū)趕或?qū)嵤﹪?yán)重干擾候鳥正常遷飛、棲息的行為，以及擅自占用、移動(dòng)、盜竊、毀損候鳥保護(hù)設(shè)備設(shè)施的行為，并針對(duì)以上兩種行為設(shè)置了處罰措施。

記者：《永州市候鳥保護(hù)若干規(guī)定》是如何平衡候鳥保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系，強(qiáng)化候鳥保護(hù)舉措的？

市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)林曉峰：綠水青山就是金山銀山。把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對(duì)于我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗永州，具有十分重要意義。

立足“綠色是永州最鮮明的底色，生態(tài)是永州最大的優(yōu)勢(shì)”實(shí)際，制定《永州市候鳥保護(hù)若干規(guī)定》時(shí)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)候鳥保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，強(qiáng)化候鳥保護(hù)措施，明確了促進(jìn)人與自然和諧共生的宗旨，突出人民群眾持續(xù)擦亮“千年鳥道”生態(tài)名片的新期待、新需求，另一方面，在科學(xué)加強(qiáng)候鳥保護(hù)的同時(shí)，規(guī)定了整合資源、科學(xué)開展生態(tài)觀鳥活動(dòng)的舉措，力爭(zhēng)把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)候鳥保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目標(biāo)，打造人與鳥類和諧共生的自然家園。

在強(qiáng)化候鳥保護(hù)舉措上，《永州市候鳥保護(hù)若干規(guī)定》主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

第一，明確定期向社會(huì)公布候鳥保護(hù)重點(diǎn)時(shí)段和相關(guān)保護(hù)范圍，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)候鳥保護(hù)調(diào)查監(jiān)測(cè)檔案，結(jié)合國(guó)家、省、市候鳥保護(hù)區(qū)域劃定情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)候鳥保護(hù)重點(diǎn)時(shí)段，劃定候鳥遷飛通道和棲息地保護(hù)范圍，設(shè)立界限標(biāo)志和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

第二，為保障候鳥遷飛和棲息安全，規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)造林綠化、森林植被修復(fù)、環(huán)境污染整治等措施，加強(qiáng)候鳥遷飛通道、棲息地保護(hù)和修復(fù)，并明確應(yīng)當(dāng)依法開展鳥類影響評(píng)估和論證。

第三，除上位法對(duì)候鳥保護(hù)相關(guān)違法行為已有處罰規(guī)定的前提下，新增對(duì)惡意驅(qū)趕或者實(shí)施其他嚴(yán)重干擾候鳥正常遷飛、棲息行為，擅自占用、移動(dòng)候鳥保護(hù)設(shè)備設(shè)施等違法行為的行政處罰。

記者：本規(guī)定頒布后，市公安局將如何在下一步工作中加大執(zhí)法打擊力度？

市森林公安局局長(zhǎng)王應(yīng)華：市公安局黨委歷來(lái)十分重視候鳥保護(hù)工作，特別是今年以來(lái)，先后組織開展了“守護(hù)瀟湘2024”“生態(tài)三湘2024”“昆侖2024”等系列專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊破壞候鳥資源違法犯罪行為，共偵破涉鳥類刑事案10起，抓獲犯罪嫌疑人22人，移送行政案件5起，行政處罰7人，有力有效保護(hù)了候鳥資源安全。

《永州市候鳥保護(hù)若干規(guī)定》制定頒布，是深化鞏固候鳥保護(hù)工作的重要抓手。結(jié)合《規(guī)定》的實(shí)施，公安機(jī)關(guān)將從以下四個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化候鳥保護(hù)工作：

一是抓源頭防范，主動(dòng)協(xié)同林業(yè)行政主管部門，全面加強(qiáng)對(duì)候鳥遷徙重要通道、重要棲息地的巡查巡護(hù)工作，從源頭上防范危害候鳥行為發(fā)生；

二是抓場(chǎng)所監(jiān)管，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，強(qiáng)化對(duì)酒家飯店、農(nóng)貿(mào)集市、器具經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸寄遞等重點(diǎn)場(chǎng)所行業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決斬?cái)嗌婧蝤B黑色產(chǎn)業(yè)鏈；

三是抓打擊整治，依托大數(shù)據(jù)、信息化手段，縱深推進(jìn)“守護(hù)瀟湘”“生態(tài)三湘”“昆侖”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類危害候鳥違法犯罪行為；

四是抓聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)與周邊省市工作會(huì)商對(duì)接，全面推進(jìn)案件查處協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)建立候鳥保護(hù)區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

記者：市場(chǎng)監(jiān)管部門在候鳥保護(hù)中承擔(dān)的職責(zé)是什么？

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局三級(jí)調(diào)研員鄧?yán)瘢焊鶕?jù)國(guó)家和省出臺(tái)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，市場(chǎng)監(jiān)管部門在候鳥保護(hù)工作中承擔(dān)的職責(zé)主要是四個(gè)方面：

一是依法打擊非法經(jīng)營(yíng)鮮活候鳥及其制品的行為。無(wú)論是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，還是食品經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)、超市及其他專業(yè)市場(chǎng)，均不得擅自經(jīng)營(yíng)野生候鳥，也不得經(jīng)營(yíng)用野生候鳥加工的制品。

二是依法打擊非法生產(chǎn)候鳥制品的行為。嚴(yán)禁食品加工企業(yè)、作坊及餐飲單位利用野生候鳥加工成候鳥制品。

三是依法打擊非法經(jīng)營(yíng)捕、獵候鳥用具的行為。

四是依法打擊為違法出售、購(gòu)買、利用候鳥及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的行為。